案    由:關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)物流基礎(chǔ)設(shè)施的提案
審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位商務(wù)部會同國家發(fā)改委辦理
提 案 人：徐曉蘭
主 題 詞：商業(yè),營銷,網(wǎng)絡(luò)
提案形式：個人提案
內(nèi)    容：
    物流業(yè)是融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等復合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的重要組成部分，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進生產(chǎn)、拉動消費作用大，在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和增強國民經(jīng)濟競爭力等方面發(fā)揮著重要作用。
    近年來，隨著國內(nèi)電子商務(wù)市場的迅猛發(fā)展，對于物流產(chǎn)業(yè)的拉動作用也日益明顯。大力發(fā)展電子商務(wù)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于加快電子商務(wù)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升人民生活水平，解決社會就業(yè)，都具有十分重要的意義。
    一、電子商務(wù)物流發(fā)展迅速
    隨著社會發(fā)展，物流行業(yè)已超越傳統(tǒng)運輸服務(wù)的單一功能，成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要基礎(chǔ)支撐者。
    近年來，我國物流業(yè)得到了有效的發(fā)展，服務(wù)水平顯著提高，行業(yè)環(huán)境和條件不斷改善，并在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟是中國經(jīng)濟未來的發(fā)展方向，電子商務(wù)作為促進經(jīng)濟低碳化發(fā)展的有效模式之一，將對改善中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方向起到促進作用。
    據(jù)中國電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2009-2010年度中國電子商務(wù)市場監(jiān)測報告》的相關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國電子商務(wù)行業(yè)已整體跨入了爆發(fā)式增長階段。高速發(fā)展的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)離不開物流業(yè)的支持，在商流、資金流、信息流都能通過電子商務(wù)實現(xiàn)之后，物流便成為電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵，同時電子商務(wù)的高速發(fā)展也為電子商務(wù)物流服務(wù)業(yè)提供了新的契機。據(jù)統(tǒng)計，2010年全國網(wǎng)上購物銷售額超過5000億元，約占社會商品零售額的3%。網(wǎng)上購物中，75%的交易需要實物傳送。
    德意志銀行認為，在未來5年間，中國消費者將更重視互聯(lián)網(wǎng)上商家的物流服務(wù)及其他增值服務(wù)能力，相比而言，產(chǎn)品種類的豐富程度以及對某項產(chǎn)品的深入程度則略顯次要。只有物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟得上，物流業(yè)才能有繼續(xù)長足發(fā)展的動力和基礎(chǔ)。
    二、我國電子商務(wù)物流基礎(chǔ)設(shè)施較弱
    近年來，我國現(xiàn)有的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然有了很大發(fā)展，但是仍然相對落后。按國土面積和人口數(shù)量計算的運輸網(wǎng)絡(luò)密度，我國僅為1344．48公里/萬平方公里，而美國為6869．3公里/萬平方公里，德國為14680．4公里/萬平方公里，印度為5403．9公里/萬平方公里。這方面，我們不僅落后于歐美發(fā)達國家，與印度等發(fā)展中國家相比也有較大差距，如果按人口計算則差距更大。
    另外，2008年下半年以來，隨著國際金融危機對我國實體經(jīng)濟的影響逐步加深，物流業(yè)作為重要的服務(wù)產(chǎn)業(yè)也受到了嚴重沖擊。運輸和倉儲等收費價格及利潤大幅度下跌，一大批中小物流企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，提供運輸、倉儲等單一服務(wù)的傳統(tǒng)物流企業(yè)受到嚴重沖擊。由于電子商務(wù)物流基礎(chǔ)設(shè)施較弱，我國物流業(yè)發(fā)展總體水平仍然偏低，主要存在以下一些突出問題：
    一是全社會物流運行效率偏低。社會化物流需求不足和專業(yè)化物流供給能力不足的問題同時存在，電子商務(wù)企業(yè)自建物流的現(xiàn)象較為普遍，如京東商城、當當、紅孩子等公司都自建了物流體系。在社會物流車輛空載率較高的情況下，這種現(xiàn)象造成了大量的資源浪費，我國社會物流總費用與GDP的比率高出發(fā)達國家1倍左右。
    二是物流企業(yè)負擔較重。物流行業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，一些基金費用（如教育基金、建設(shè)基金、社?；?、環(huán)保基金等)按人頭繳納，物流企業(yè)負擔較重；物流企業(yè)的收入40%左右為代收和墊付，按營業(yè)稅繳納需沖減墊付，在財務(wù)賬務(wù)處理上也會出現(xiàn)問題。
    三是城市建設(shè)與發(fā)展物流之間的矛盾突出。由于城市人口膨脹，很多大城市實施嚴格的交通管制，限制貨車進城，限制小客車拆座，實際造成物流公司運輸中的困難；同時，城市沒有貨車的固定停車區(qū)域（發(fā)達國家均有），物流公司停車難的問題突出。
    三、促進電子商務(wù)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的建議
    1、政府有關(guān)部門要加大對物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資。物流基礎(chǔ)設(shè)施作為關(guān)系國計民生的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，政府必須保持在該產(chǎn)業(yè)的主導權(quán)和控制力。由于物流基礎(chǔ)設(shè)施投資大，回收期長，投資的社會效益遠大于經(jīng)濟效益，一般企業(yè)的投資能力和積極性都有所欠缺，需要政府充當投資主體的角色。
    2、大力發(fā)展社會化物流，提高資源利用率。鼓勵具有匯聚效應(yīng)的電子商務(wù)平臺開展第四方物流業(yè)務(wù)；對于空載率高的物流企業(yè)，進行約束限制，推動物流企業(yè)間的開放和合作，提高資源利用率。
    3、支持發(fā)展電子商務(wù)分倉。分倉有利于提高電子商務(wù)配送速度，提升消費者體驗，同時也可以降低物流成本，減少碳排放。對于銷售量大的網(wǎng)商來說，分倉可以降低30%的成本。建議地方政府對于電子商務(wù)平臺興建分倉給予用地、稅收等方面的政策支持。
    4、降低物流企業(yè)負擔。電子商務(wù)物流公司基本都以網(wǎng)絡(luò)開展業(yè)務(wù)為主，各分公司在當?shù)丶{稅不利于盈利納稅的公平性，建議由總公司按照合并報表統(tǒng)一納稅；對于按人頭繳納的基金費用，改變征收方式。
    5、銀行貸款一般都需要固定資產(chǎn)作抵押，但物流企業(yè)一般沒有固定資產(chǎn)，融資相對困難，尤其是中小物流企業(yè)。希望政府給予中小物流企業(yè)融資方面的優(yōu)惠政策。
    
來源：中國政協(xié)網(wǎng)