代表委員熱議保障房建設(shè)：這盤“大棋”不容懈怠

2012-03-05

●保障性安居工程實(shí)際開工1043萬套，基本建成432萬套。

●數(shù)據(jù)顯示，2007年，中央財(cái)政為保障性安居工程建設(shè)籌措72億元，2011年就增長到1526億元。

在街道填了申請表，經(jīng)過申請、審核、輪候、選房、公示等一系列程序，半年后，從事保潔工作、每個(gè)月收入微薄的廣州市民冼綺文終于拿到了準(zhǔn)購證。“很高興！很滿意！”說起自己住的這套每平方米才3000多元的保障房，她笑得合不攏嘴。

像冼綺文一樣，過去的2011年，在中國這片土地上，數(shù)百萬中低收入家庭正在實(shí)現(xiàn)他們住有所居的夢想。

“解決上億人的住房難題，對世界上任何一個(gè)國家來說，都絕非易事。可中國正在把這個(gè)夢想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。更讓人振奮的是，我國提出要在‘十二五’期間，建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房3600萬套（戶），使全國保障性住房覆蓋面達(dá)到20％左右。如此的保障房建設(shè)規(guī)劃，向世界展示了一盤民生大棋，這盤棋可不容懈怠。”全國政協(xié)委員、東北師范大學(xué)黨委書記盛連喜說。

■新聞回放

今年春節(jié)后不久，福建省福州東山苗圃社會(huì)保障房建設(shè)工程工地，扎鋼筋、和水泥、粉刷墻，一群工人正在揮汗忙碌著。工程指揮部負(fù)責(zé)同志介紹說，正月初四就開始上班了，奔的是5月份竣工、10月份交付使用、比合同工期提前2個(gè)月的目標(biāo)，好讓低收入者早日圓上住房夢。

速度：多項(xiàng)政策協(xié)同發(fā)力

2011年，我國保障性住房建設(shè)規(guī)模創(chuàng)下了歷史之最。保障性安居工程實(shí)際開工1043萬套，基本建成432萬套，中央財(cái)政先后下達(dá)專項(xiàng)資金1500多億元，提前一個(gè)月完成了全年目標(biāo)。

數(shù)據(jù)顯示，2007年，中央財(cái)政為保障性安居工程建設(shè)籌措72億元，2011年就增長到1526億元。不僅加大了資金投入，中央還及時(shí)發(fā)出指導(dǎo)意見，明確土地供應(yīng)、信貸等各項(xiàng)支持政策，推動(dòng)著保障房建設(shè)以前所未有的速度推進(jìn)。

全國政協(xié)委員、沈陽何氏眼科醫(yī)院院長何偉對此進(jìn)行了深入的了解：“各地在突破保障房建設(shè)資金難題上也各顯其能，積極探索保障房的運(yùn)營、管理方式。吉林省采取‘政府補(bǔ)一點(diǎn)、政策減一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)、個(gè)人拿一點(diǎn)、市場籌一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)’的辦法，多方籌措資金；陜西省依托省屬國企，成立了陜西保障性住房建設(shè)工程公司，通過市場融資籌措資金；江蘇省將全國社?；鹨孕磐挟a(chǎn)品形式投資保障性住房建設(shè)；在江西，由國家開發(fā)銀行江西分行牽頭，組建了交行、招行、農(nóng)發(fā)行、建行等參與的銀團(tuán)貸款項(xiàng)目；河北、甘肅、湖南、重慶等地拿出土地出讓毛收入的5％，支持保障房建設(shè)。”

■新聞回放

2011年10月，北京市首次明確公租房的供應(yīng)對象包括外地來京人員，只要連續(xù)穩(wěn)定工作達(dá)到一定年限，并符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，不限收入和年齡都可以申請公租房。與此同時(shí)，上海、深圳等地先后宣布要推進(jìn)公租房廣覆蓋工作。

期待：讓更多群眾住上放心房

保障房給百姓帶來了幸福的笑臉。各地更是建立硬性標(biāo)準(zhǔn)，使保障房成為百姓的安居工程。盛連喜委員介紹說，吉林省在保障性安居工程“能快則快、能多則多、穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的總體要求下，全面組織開展工程質(zhì)量突擊檢查，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范參建各方主體質(zhì)量責(zé)任行為，認(rèn)真抓好工程質(zhì)量管理的保障體系建設(shè)、體制機(jī)制建設(shè)、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和質(zhì)量責(zé)任制建設(shè)。

“即使在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，居者有其房也不是所有人都能實(shí)現(xiàn)的。如美國就有130萬戶家庭住在公共建筑里，法國大約有1／4的人住在廉租房里，中國香港的廉租房建設(shè)占30％。”全國政協(xié)委員、吉林市僑聯(lián)主席朱世增說，“十二五”規(guī)劃綱要提出，重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房，逐步使其成為保障性住房的主體，這是解決現(xiàn)階段中低收入居民住房保障問題的主渠道。

重慶市公租房管理局3月2日發(fā)布消息說，民心佳園、康莊美地、康居西城、兩江民居等4個(gè)公租房小區(qū)，2月簽約入住總量達(dá)到10241戶，全市各公租房小區(qū)累計(jì)簽約入住達(dá)到24390戶。據(jù)全國人大代表、重慶市發(fā)改委主任楊慶育介紹，“十二五”期間重慶將建成4000萬平方米的公租房，解決30％以上的低收入群眾的住房問題。重慶的21個(gè)公租房建設(shè)點(diǎn)交通都很方便，配套齊全，綠化也好，適宜居住。由于不收土地出讓金、不收配套費(fèi)、不收交易稅、不追求利潤，建設(shè)成本較低，一般每平方米2500元左右。

■新聞回放

2011年，安徽省合肥市房地產(chǎn)管理局出臺(tái)規(guī)定，對違規(guī)的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員給予通報(bào)批評，記入誠信檔案；對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員處以1萬元罰款；對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)取消網(wǎng)上簽約資格，處以3萬元罰款。

監(jiān)管：讓每一套保障房真正發(fā)揮效用

“招合租，1150元，兩居次臥，精裝修，地鐵旁。”如今，一些公租房成了個(gè)別人的“發(fā)財(cái)手段”。如何使保障房落到真正需要的百姓手里？全國人大代表、西北師范大學(xué)黨委書記劉基建議說：“保障房門檻不應(yīng)一成不變，要根據(jù)輪候人群數(shù)量、市民收入、居住水平以及住房價(jià)格等因素動(dòng)態(tài)調(diào)整。同時(shí)要加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范申請審核和配租配售程序，予以公開，并進(jìn)一步研究保障性住房退出機(jī)制。”

近年來，我國陸續(xù)出臺(tái)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的若干意見》等一系列政策法規(guī)，加強(qiáng)和規(guī)范保障性住房的分配管理。各地已逐步建立并將繼續(xù)完善申請、審核、輪候、配租配售和公示等制度。監(jiān)管，正成為保障房的一道保護(hù)屏障。

2012年，我國提出新開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房700萬套以上、基本建成500萬套以上的目標(biāo)。“盡管新開工目標(biāo)下調(diào)但在建規(guī)模仍強(qiáng)勁增長。這是群眾的期待，也是政府對民生更加關(guān)注的表現(xiàn)。如果保障房建設(shè)是一場考試，那百姓的笑臉才是最漂亮的答卷。”盛連喜說。

（本報(bào)記者 曾　毅　周　龍）