代表委員解讀《政府工作報告》：深化改革時機(jī)已到來

2012-03-06

“我們一定要以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取更加有力的措施，切實(shí)解決存在的問題，努力把各項(xiàng)工作做得更好，決不辜負(fù)人民的重托。”

 

不平凡的開局之年 出色的“中國答卷”

 

解讀嘉賓：沈陽市人大常委會主任

 

趙長義代表

 

“過去的一年，面對復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。”

 

在《政府工作報告》中，溫家寶總理用樸實(shí)的語言和詳實(shí)的數(shù)據(jù)，向我們展示了“十二五”不平凡的開局之年，寫就了一份中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出色的“中國答卷”。

 

國內(nèi)生產(chǎn)總值47.2萬億元，比上年增長9.2%；公共財(cái)政收入10.37萬億元，增長24.8%；糧食產(chǎn)量1.14萬億斤，再創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長8.4%和11.4%。

 

物價過快上漲的勢頭得到遏制，投機(jī)、投資性需求得到明顯抑制，多數(shù)城市房價環(huán)比下降，調(diào)控效果正在顯現(xiàn)；城鎮(zhèn)化率首次超過50％。

 

堅(jiān)持有扶有控，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高了發(fā)展的協(xié)調(diào)性和產(chǎn)業(yè)的競爭力。

 

各級政府加大對科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的投入，全國財(cái)政支出2.82萬億元，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

這一系列成就是在國際經(jīng)濟(jì)普遍不景氣的大背景下取得的，不僅有效地鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的成果，而且呈現(xiàn)增長較快、價格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢，非常難能可貴，讓我們備感振奮。

 

（本報記者 畢玉才采訪整理）

 

促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合

 

解讀嘉賓：神州數(shù)碼董事局主席

 

郭為委員

 

“加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。深化科技體制改革，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。”

 

應(yīng)該說，技術(shù)創(chuàng)新不僅僅屬于科技領(lǐng)域，還屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，科技創(chuàng)新不應(yīng)與經(jīng)濟(jì)需求脫節(jié)。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的重要來源，企業(yè)通過技術(shù)研發(fā)和有效進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移，將創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新產(chǎn)品，并通過市場普及走進(jìn)百姓生活。

 

實(shí)踐證明，任何一項(xiàng)新技術(shù)，只有通過應(yīng)用才能逐漸成熟和完善；任何一項(xiàng)科技成果，也只有通過應(yīng)用才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為人類帶來福祉。

 

《政府工作報告》還提到，支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)中心建設(shè)，承擔(dān)國家和地區(qū)重大科技項(xiàng)目。引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高等院校的科研力量為企業(yè)研發(fā)中心服務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。推動基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，提高原始創(chuàng)新能力。

 

我們看到，通過培育創(chuàng)新文化，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，有利于建設(shè)以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

 

對創(chuàng)新成果和創(chuàng)新人才要有有效的激勵機(jī)制，應(yīng)完善科技評價和獎勵制度。應(yīng)提高原始創(chuàng)新能力，鼓勵創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化、集成、應(yīng)用。在全社會形成倡導(dǎo)學(xué)術(shù)誠信，鼓勵獨(dú)立思考，保障學(xué)術(shù)自由，弘揚(yáng)科學(xué)精神，尊重知識產(chǎn)權(quán)的氛圍和環(huán)境，保護(hù)好科研人員創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的積極性。

 

（本報記者 郭麗君采訪整理）

 

將人類精神家園建設(shè)得更加美好

 

解讀嘉賓：吉林省教育學(xué)院副院長

 

龔玲代表

 

“深入推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)。加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，做好青少年思想道德教育工作，努力形成知榮辱、講正氣、守誠信、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。”

 

正如報告中所說，“文化是人類的精神家園，優(yōu)秀文化傳承是一個民族生生不息的血脈。”在我國現(xiàn)代化建設(shè)大發(fā)展的今天，如何深入推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)也就成了時代命題。這個體系需要長久的構(gòu)建，也需要全社會共同構(gòu)建。向雷鋒同志學(xué)習(xí)的活動已經(jīng)開展了近50年，如今依然是時代的主旋律，這是構(gòu)建社會主義核心價值體系不可或缺的一部分，也是加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育強(qiáng)有力的途徑。

 

報告還提出了大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。我們看到，在過去的一年，我國大力加強(qiáng)了文化建設(shè)。中央財(cái)政加大對文化惠民工程的支持，各地對公益性文化事業(yè)投入顯著增加。擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開放范圍，服務(wù)面逐步拓展。這既是在滿足人民日益增加的文化需求，也是在引領(lǐng)百姓的精神文化積極向上，更是政府的職責(zé)所在。

 

從黨的十七屆六中全會到今天的十一屆全國人大五次會議，社會主義核心價值體系建設(shè)的重要性日益突顯。“中華文化具有強(qiáng)大的向心力和震撼力，當(dāng)代中華兒女一定要肩負(fù)起弘揚(yáng)中華文化的歷史重任。”《政府工作報告》如此鼓舞人、振奮人，我們一定要將人類的精神家園建設(shè)得更加美好。

 

（本報記者 曾毅采訪整理）

 

深化改革的時機(jī)已經(jīng)到來

 

解讀嘉賓：云南大學(xué)發(fā)展研究院院長

 

楊先明委員

 

“必須按照科學(xué)發(fā)展觀要求，尊重群眾首創(chuàng)精神，大膽探索，以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制等各項(xiàng)改革，破解發(fā)展難題。”

 

經(jīng)過改革開放30多年的積累，中國已經(jīng)做好了物質(zhì)、思想兩方面的準(zhǔn)備，深化改革的時機(jī)已經(jīng)到來。2012年的七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。“完善分稅制，健全轉(zhuǎn)移支付制度”等措施，能夠擴(kuò)大企業(yè)的盈利空間，強(qiáng)化對企業(yè)的金融支持，對國有大型企業(yè)和民營中小企業(yè)都有現(xiàn)實(shí)意義；“推動多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”則回應(yīng)了所有制領(lǐng)域“國進(jìn)民退”、“國退民進(jìn)”等爭議，使不同所有制企業(yè)站上平等起點(diǎn)，公平競爭，共同發(fā)展；“深化價格改革”，強(qiáng)調(diào)了各類能源和大宗商品的價格改革，也與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接聯(lián)系。上述三項(xiàng)針對性很強(qiáng)，力度很大，有望改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其對民營企業(yè)是很大的利好。“深化收入分配制度改革”、“積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革”，關(guān)系到廣大人民切身利益，尤其對收入分配改革方案講得非常具體，有可操作性，是促進(jìn)社會公平的有力推手。“加快推進(jìn)政府改革”，把人民的參與放在了很重要的位置，說明政府的頂層設(shè)計(jì)固然重要，民眾積極參與、履行民主權(quán)利也是必不可少的一環(huán)。最后一條廉政反腐，也是與社會主義民主政治結(jié)合起來講的，體現(xiàn)了中央革除弊端、廉政為民的決心與信心。（本報記者 王斯敏采訪整理）

 

16字

 

本屆政府恪盡職守善始敬終

 

解讀嘉賓：民盟重慶市主委、重慶市政協(xié)副主席陳萬志代表

 

“今年是‘十二五’時期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。我們要恪盡職守、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷。”

 

本屆政府成立不久，即遭遇國際金融危機(jī)，黨中央、國務(wù)院從容應(yīng)對，果斷出拳，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。通過一系列措施，緩解國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)受住了歷史罕見的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。2008年是極不平凡的一年，是本屆政府“善始”的一年。

 

四年來，世界上絕大多數(shù)國家都面臨著各自不同發(fā)展階段的不同困難，都在艱難地尋求應(yīng)對之策，效果卻各不相同。我們國家也面臨著極其復(fù)雜的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和極為艱巨的改革發(fā)展任務(wù)。面對錯綜復(fù)雜的環(huán)境，黨中央、國務(wù)院從容應(yīng)對，不斷完善應(yīng)對國際金融危機(jī)和其他困難局面的政策措施，面臨復(fù)雜局面越來越冷靜、從容、理性，調(diào)控的理念和水平都有顯著提升，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展交出了一份出色的“中國答卷”，特別是在民生導(dǎo)向發(fā)展、縮小三個差距等方面，成績非常顯著?？梢哉f，過去四年是民生改善最顯著的四年。

 

《政府工作報告》對今后面臨的國內(nèi)困難和國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境都有充分的估計(jì)，提出了更有力的政策措施，其確定的發(fā)展目標(biāo)也十分讓人期待。按照報告提出的“恪盡職守、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、決不懈怠”16字要求去做，本屆政府就一定能實(shí)現(xiàn)既定的改革發(fā)展目標(biāo)，一定會“善始敬終”。

 

（本報記者 張國圣采訪整理）

 

7.5%

 

放慢腳步只為走得更好

 

解讀嘉賓：全國政協(xié)常委、國務(wù)院參事蔣明麟

 

“國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5％。”

 

這比去年實(shí)際增速又下調(diào)了1.7個百分點(diǎn)，也是GDP預(yù)期增幅八年來首次低于8％。這釋放出一個政策信號：我們要更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，不要過分追求速度，絕不能靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來換取經(jīng)濟(jì)增長,絕不能因追求短暫的政績而不顧經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

 

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)略微調(diào)低，一方面客觀反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢。當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，繼續(xù)下行的壓力加大；而從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍很突出，一些長期矛盾與短期問題相互交織，結(jié)構(gòu)性因素和周期性因素相互作用，國內(nèi)問題和國際問題相互關(guān)聯(lián)，宏觀調(diào)控面臨更加復(fù)雜的局面。這都需要我們進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把更多的精力放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上。

 

另一方面，我們必須看到，7.5%的增長目標(biāo)并不低。橫向比較其他國家，這樣的增長速度依然較高。在嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢面前，要實(shí)現(xiàn)7.5%的增長速度，仍然需要付出艱苦努力。此外，這一目標(biāo)與“十二五”規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)也更加接近,這說明我們正逐步向“十二五”目標(biāo)靠近。當(dāng)前，我國正加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)“包容性增長”。淡化GDP指標(biāo)，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,更加注重解決百姓關(guān)注的民生問題，這要求各地各部門真正堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展的理念，把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來，苦練內(nèi)功，真抓實(shí)干。

 

（本報記者 馮蕾、李慧采訪整理）

 

900萬人

 

小微企業(yè)是新增就業(yè)的重要力量

 

解讀嘉賓：全國人大常委會委員、中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉代表

 

“城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％以內(nèi)。”

 

就業(yè)是關(guān)系國家發(fā)展和人民福祉的大事。從2002年開始，我們每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的目標(biāo)大約在900萬人左右。但實(shí)際上往往會超過這個數(shù)，比如2010年城鎮(zhèn)新增就業(yè)就達(dá)到1168萬人。再加上今年提出的國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長目標(biāo)由8％降到了7.5％，在穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)形勢下，新增就業(yè)在量上滿足基本的需要，也是一種寬松的表現(xiàn)。

 

當(dāng)前，我國就業(yè)形勢非常復(fù)雜，一個突出的表現(xiàn)就是，在普遍出現(xiàn)“民工荒”現(xiàn)象的同時，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)依然困難，城鎮(zhèn)失業(yè)現(xiàn)象持續(xù)存在。面對巨大的就業(yè)壓力，《政府工作報告》也提出，各級政府務(wù)必堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。

 

更加積極的就業(yè)政策，就是要把政府、市場和個人的力量千方百計(jì)地動員起來，重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

 

現(xiàn)在很多大學(xué)生、青年就業(yè)難，而創(chuàng)新型或者智力人力資本密集型產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上可以給這些高校畢業(yè)生以及有一定技能的人員提供大量好的就業(yè)崗位。因此，還需要引導(dǎo)大學(xué)生，讓他們愿意到這些中小微型企業(yè)就業(yè)，從而緩解大學(xué)生、青年就業(yè)難問題。事實(shí)上，今天很多叱咤世界的美國大企業(yè)，當(dāng)年也是從硅谷中的微型企業(yè)發(fā)展起來的。

 

（本報記者 殷泓采訪整理）

 

4%左右

 

壓力仍存但充滿信心

 

解讀嘉賓：清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院金融系主任李稻葵委員

 

“居民消費(fèi)價格漲幅控制在4%左右。”

 

這一目標(biāo)的提出符合當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，其中，既考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響，也為價格改革預(yù)留一定空間。盡管壓力仍存，但我們充滿信心。

 

2011年，穩(wěn)物價被放在宏觀調(diào)控任務(wù)之首。各地各部門為穩(wěn)定物價做了大量工作。正因如此，去年CPI漲幅從8月以后出現(xiàn)了回落態(tài)勢。到去年12月，CPI漲幅已經(jīng)回落至4.1%，接近年初確定的4%左右的目標(biāo)。

 

然而，從去年全年來看，在國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢下，全年CPI漲幅5.4%，并未實(shí)現(xiàn)年初確定4%左右的目標(biāo)?！墩ぷ鲌蟾妗芬蔡孤实靥岢隽诉@一點(diǎn)，既肯定成績又正視問題，這體現(xiàn)了政府的務(wù)實(shí)與責(zé)任。

 

從今年看，我們既要看到復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，也要看到積極有利的條件。一方面，由于輸入性通脹的影響，一些大宗商品的價格還在高位震蕩，國內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品供求依然處于緊平衡狀態(tài)。與此同時，我們還要理順一些資源性產(chǎn)品的價格，因此控物價的目標(biāo)依然需要付出努力。另一方面，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食、蔬菜、糧油產(chǎn)品庫存充足，工業(yè)消費(fèi)品總體供大于求，這對于穩(wěn)物價將起到重要的保障作用?！墩ぷ鲌蟾妗钒驯３治飪r總水平基本穩(wěn)定作為今年的主要任務(wù)之一，并提出了增加生產(chǎn)、保障供給，搞活流通、降低成本，加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范秩序等具體的措施。相信隨著這些措施的落實(shí)以及我們宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)的日益豐富，對于實(shí)現(xiàn)把CPI漲幅控制在4%左右的目標(biāo)，還是有信心的。（本報記者 李慧、馮蕾采訪整理）

 

8000億元 1.5%

 

財(cái)政政策依然“積極”

 

解讀嘉賓：財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康委員

 

“今年擬安排財(cái)政赤字8000億元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央財(cái)政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。”

 

現(xiàn)在很多人質(zhì)疑赤字率下調(diào)是否意味著政策走向出現(xiàn)變化，事實(shí)上積極的財(cái)政政策并不意味著赤字水平要保持不變。與上年相比，今年的財(cái)政預(yù)算安排略有下調(diào)，但赤字?jǐn)?shù)量還比較可觀。去年安排的財(cái)政赤字為9000億元，但實(shí)際執(zhí)行情況應(yīng)該沒有那么多。與上年實(shí)際赤字額相比，今年赤字規(guī)模絕對額并不低，積極財(cái)政政策的基本框架沒有發(fā)生變化，依然保持了擴(kuò)張性的特征。

 

與上年預(yù)算安排精神一脈相承，今年財(cái)政政策在支持導(dǎo)向上兼顧方方面面并突出重點(diǎn)，在個別領(lǐng)域進(jìn)行了酌情調(diào)整。比如保障房，提出今年要基本建成500萬套，新開工700萬套。這需要中央財(cái)政拿出1000多億元來支持；同時，教育支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%也是今年確保實(shí)現(xiàn)的硬任務(wù)，財(cái)政會給予突出保障。

 

在貨幣政策上，《政府工作報告》中“廣義貨幣預(yù)期增長14%”的提法是服從穩(wěn)健貨幣政策提出的一個規(guī)劃性目標(biāo)。具體執(zhí)行中要按照總量適度、審慎靈活的要求，兼顧經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價穩(wěn)定和防范金融風(fēng)險三方面因素。

 

《政府工作報告》中還提出要嚴(yán)格控制地方政府新增債務(wù)。地方債政策要體現(xiàn)三個原則：一是“開前門”，積極推行陽光融資制度，接受公眾監(jiān)督；二是治理存量，要逐漸將10.7萬億元地方債務(wù)消化干凈；三要“關(guān)后門，修圍墻”，嚴(yán)控新增地方債務(wù)，規(guī)避風(fēng)險。（本報記者 溫源采訪整理）

 

4%

 

這樣的投入比例應(yīng)長期保持

 

解讀嘉賓：北京理工大學(xué)校長胡海巖委員

 

“中央財(cái)政已按全國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4％編制預(yù)算，地方財(cái)政也要相應(yīng)安排，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。”

 

我非常高興地看到本屆政府經(jīng)過不懈努力，終于實(shí)現(xiàn)了教育投入占GDP總量4%的奮斗目標(biāo)，并且承諾將繼續(xù)保持這一投入比例。

 

我認(rèn)為，與經(jīng)濟(jì)、政治、社會等領(lǐng)域相比，教育事業(yè)的發(fā)展應(yīng)該循序漸進(jìn)，而不應(yīng)是“疾風(fēng)暴雨”；特別是高層次人才的培養(yǎng)周期相對比較長，不可能靠“大躍進(jìn)”來實(shí)現(xiàn)，這些都是教育事業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律。因此，各級政府、社會各界需要以相對長遠(yuǎn)的時間尺度來看待和衡量教育事業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持長期保持這樣的投入比例，既解決對教育事業(yè)投入的歷史欠賬問題，又在新的起點(diǎn)上推進(jìn)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

 

作為大學(xué)校長，我認(rèn)為高校必須高度珍惜納稅人對教育的投入，充分用好每一筆教育經(jīng)費(fèi)，辦讓人民滿意的大學(xué)。近期，高校一是應(yīng)該把增加的教育經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于改善教育教學(xué)的薄弱環(huán)節(jié)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量；二是應(yīng)該積極爭取提高教師薪酬，尤其是青年教師的薪酬，讓廣大教師能安居樂業(yè)，全身心投入到教書育人中；三是應(yīng)該按照“國家急需、世界一流”的要求，積極探索協(xié)同創(chuàng)新之路，推進(jìn)人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究的三位一體建設(shè)，顯著提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。

 

（本報記者 靳曉燕、劉茜采訪整理）

 

1868億元

 

增加“三農(nóng)”投入 強(qiáng)化“重中之重”

 

解讀嘉賓：中共甘肅省委農(nóng)村工作辦公室主任王義代表

 

“今年中央財(cái)政用于‘三農(nóng)’的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元。”

 

這組數(shù)字的含金量很高，讓舉國上下吃了“定心丸”。惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)安天下，加大投入是基礎(chǔ)，是前提。惟有如此，我們才能鞏固和發(fā)展當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大好形勢。

 

報告中的有關(guān)內(nèi)容也告訴我們：下一步，促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的著力點(diǎn)，將主要集中在“穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入”、“加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步”和“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“深化農(nóng)村改革”等方面。這必然是未來一段時期國家投入和扶持的重點(diǎn)，這就為各級黨委政府抓好“三農(nóng)”工作提供了明確思路。

 

作為自然條件惡劣、生產(chǎn)條件脆弱的西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，甘肅曾經(jīng)是“一方水土養(yǎng)不了一方人”的缺糧省份。而現(xiàn)在，甘肅糧食產(chǎn)量已連續(xù)八年實(shí)現(xiàn)增收，去年總產(chǎn)量達(dá)200億斤。透過《政府工作報告》，我們感到，現(xiàn)在是實(shí)現(xiàn)甘肅農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有利時機(jī)，我們一定要加大省市縣三級財(cái)政對于“三農(nóng)”的投入，把資金用足用巧，把錢花在刀刃上。

 

（本報記者 甄澄采訪整理）

 

PM2.5

 

走文明發(fā)展之路

 

解讀嘉賓：環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青委員

 

“今年在京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細(xì)顆粒物（PM2.5）等項(xiàng)目監(jiān)測，2015年覆蓋所有地級以上城市。”

 

目前大家對開展PM2.5的監(jiān)測關(guān)注度很高，但如何治理PM2.5應(yīng)該是更受關(guān)注的重點(diǎn)。研究表明：PM2.5的來源廣泛，成因復(fù)雜，既有因燃煤、機(jī)動車、揚(yáng)塵、生物質(zhì)燃燒等直接排放的細(xì)顆粒物，又有從空氣中二氧化硫、氮氧化物、氨、揮發(fā)性有機(jī)物等污染物經(jīng)過復(fù)雜的化學(xué)反應(yīng)形成的二次顆粒物。這些細(xì)顆粒物既有本地污染源排放產(chǎn)生的，又有外地源遠(yuǎn)距離輸送。這些特點(diǎn)決定PM2.5的防控必須采取綜合防治的措施。

 

2月29日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，同意發(fā)布新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，部署加強(qiáng)大氣污染綜合防治重點(diǎn)工作。該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，在中國環(huán)境保護(hù)歷史上具有里程碑意義，標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)開始從污染物排放總量控制管理階段向環(huán)境質(zhì)量管理階段、從控制局地污染向區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、從控制一次污染物向控制二次污染物、從單獨(dú)控制個別污染物向多污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變——這些轉(zhuǎn)變都將對我國環(huán)保工作提出更高的要求。

 

為解決好以PM2.5為重點(diǎn)的大氣污染防治問題，環(huán)境保護(hù)部將會同有關(guān)地方政府和部門重點(diǎn)做好以下工作：一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局；二要提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻；三要繼續(xù)深化污染減排；四要著力抓好機(jī)動車污染防治；五要加強(qiáng)協(xié)同防控；六要動員全社會共同參與。

 

環(huán)保部門愿與社會各界一道，以更大的決心、下更大的氣力，為我國走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路而不懈努力。

 

（本報記者 張蕾采訪整理）

 

240元

 

醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助漲幅達(dá)20%

 

解讀嘉賓：青海省黃南藏族自治州人民醫(yī)院婦產(chǎn)科主任娘毛先代表（藏族）

 

“加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務(wù)水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。”

 

去年，各級財(cái)政對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)由每人每年120元提高到了200元，今年又再次提高40元。漲幅非常大，達(dá)20%，體現(xiàn)了政府解決“看病貴、看病難”問題的決心，有利于進(jìn)一步免除人民群眾就醫(yī)的后顧之憂。

 

不要小看了這240元錢，對牧區(qū)的農(nóng)牧民來說，真是起了大作用。這幾年，到我們醫(yī)院看病的人明顯增多，住院率更是提高了幾倍，醫(yī)院都快住不下了。這是過去從來沒有過的事情。

 

出現(xiàn)這種情況，不是因?yàn)楝F(xiàn)在生病的人多了，而是因?yàn)檫^去大家看不起病、住不起醫(yī)院。有些病人，醫(yī)生說必須住院，但牧民住不起，最后只好在家里將就一下。

 

現(xiàn)在不一樣了，大家拿著新農(nóng)合的本本就有補(bǔ)貼，住院的報銷比例還很高，該住院的都來住院，沒有后顧之憂了。

 

拿我工作的婦產(chǎn)科來說，2009年以前，牧民找個赤腳醫(yī)生在家里分娩的情況比較普遍，新生兒和產(chǎn)婦死亡率一直比較高；2009年以來，隨著新農(nóng)合優(yōu)惠政策的實(shí)施，情況有了改變，到現(xiàn)在，已經(jīng)沒有人在家里生孩子了。這些都是人民群眾實(shí)實(shí)在在得到的好處。

 

（本報記者 王逸吟采訪整理）

 

700萬套

 

更重任務(wù) 更大期待

 

解讀嘉賓：上海社科院城市與房地產(chǎn)研究中心主任張泓銘委員

 

“繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。”

 

這個數(shù)量很大，任務(wù)很重，也是今年民生改善的一大亮點(diǎn)。黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注民生問題，尤其把解決百姓“住有所居”擺在重要位置。以數(shù)字為證，去年中央財(cái)政安排資金1713億元，是2010年的2.2倍，全年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成432萬套，新開工建設(shè)1043萬套。

 

超過1000萬套的開工量，這是一個了不起的成績。過去一年，各地想方設(shè)法克服困難，通過增加省級財(cái)政補(bǔ)助、安排中央代發(fā)地方政府債券資金、提高土地出讓收益提取比例、安排財(cái)政超收收入、組建投融資平臺等方式，多渠道增加投入。按照今年預(yù)算報告草案的內(nèi)容，國家還將進(jìn)一步加大資金投入，這意味著越來越多的人將實(shí)現(xiàn)安居夢想。

 

一方面我們要花大力氣加快建設(shè)保障房，另一方面保障房的公平分配問題也非常重要。這幾年國家陸續(xù)出臺了一系列政策法規(guī)，加強(qiáng)和規(guī)范保障性住房分配管理。各地也都公布了住房保障準(zhǔn)入退出標(biāo)準(zhǔn)，初步建立了申請、審核、輪候、配租配售和公示等制度。《政府工作報告》中提出要“抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度”，這提出了更高要求，意味著我們保障房建設(shè)的管理制度將逐步完善。

 

（本報記者 馮蕾、李慧采訪整理）