執(zhí)政為民落實處責任政府形象顯
——全國政協(xié)委員分組討論政府工作報告綜述之一

2012-03-06

5日下午，參加全國政協(xié)十一屆五次會議的委員們對溫家寶總理所作的政府工作報告進行分組討論。委員們普遍認為，報告總結(jié)成績實事求是，部署工作清晰可行，令人振奮和感動，信心倍增。大家對過去一年政府工作給予高度評價，一致認為，從經(jīng)濟發(fā)展到社會民生，政府執(zhí)政為民的思路落到了實處；報告不回避問題和不足，坦誠面對人民群眾，責任政府的形象得到了彰顯。

指標鼓舞人心開局令人期待

國內(nèi)生產(chǎn)總值47.2萬億元、糧食產(chǎn)量1.14萬億斤、新增就業(yè)人口1221萬……這一系列數(shù)字清晰地向世人表明:2011年，中國實現(xiàn)了"十二五"的良好開局。

郝遠:報告里幾個指標令人振奮，糧食總產(chǎn)量、農(nóng)村人均收入大幅增長，教育上經(jīng)過25年的努力全面實現(xiàn)兩級目標，超過98％的孩子接受9年義務教育，未來競爭力大幅增加。2011年的成績值得肯定。

羅里熊:去年我國的經(jīng)濟總量達到世界第二位以后，生態(tài)環(huán)境、社會階層等各方面的矛盾越來越凸現(xiàn)，在各方面條件有限的情況下要繼續(xù)發(fā)展，其困難是可以想象的。在世界環(huán)境如此動蕩的情況下，中國的總體情況要好得多，取得了這么大的成就，我們對國家的前途很有信心。去年計劃GDP增長8％，而實際上達到了9.2％，我認為是比較理想的。

馮鞏:三點體會:一、感到振奮，信心倍增。報告既講了目前國際國內(nèi)形勢復雜，又談到經(jīng)濟發(fā)展的機遇和優(yōu)勢，要在促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，讓我們堅定了信心。二、報告以人為本，加強了關注民生的力度和工作部署，涉及醫(yī)療衛(wèi)生改革、保障性住房建設、穩(wěn)定物價等內(nèi)容都是百姓關注的切身問題，是對國家和人民高度負責的。三、報告既對經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題提出明確務實的整改措施，又對社會發(fā)展規(guī)律深入思考，非常務實。

劉家強:報告關注社會熱點問題，重民生、重環(huán)境、重發(fā)展，文字簡練，含義深刻。去年對經(jīng)濟宏觀態(tài)勢判斷準確，出臺措施收效很好，如應對物價增長過快問題，果斷增加供給加快生產(chǎn)，平穩(wěn)渡過困難時期，樹立良好國際形象。

龔世萍:一年來國家發(fā)展取得可喜成績，我們備受鼓舞，更加堅定了發(fā)揮自身優(yōu)勢和力量為國家發(fā)展作貢獻的信心。

李德強:聽了政府工作報告，感覺2011年在中共中央、國務院的領導下，全國各族人民通過艱苦奮斗，取得了重大成就，其中也有我們民主黨派參政議政的一份功勞。

切實以人為本凸顯執(zhí)政為民

推進保障性安居工程建設、積極調(diào)整收入分配關系、實施更加積極的就業(yè)政策……民生優(yōu)先，努力使發(fā)展成果惠及全體人民，2011年，政府進一步出臺多項舉措讓執(zhí)政為民的思路落到了實處。

李曉明:政府工作報告令人振奮和感動。過去一年政府將執(zhí)政為民思路落到實處，在社會公共服務和民生領域做了大量工作，取得了顯著的成績。

萬鄂湘:去年我國公共財政收入增加的部分集中投入醫(yī)療衛(wèi)生、教育、保險等領域，這是社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，充分展現(xiàn)了我國有能力、有信心、有決心讓每個公民都能共享改革開放的成果。關于教育經(jīng)費支出占財政比重問題。報告中首次提到今年全國財政性教育經(jīng)費支出占GDP比例4％編制預算，鑒于中央與地方財政分配比例不等、貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付和專項資金支付力度、學齡兒童人口減少等問題，這個目標中央可以達到，地方如何確保實現(xiàn)，建議就此課題專項調(diào)研。陳炳德:政府工作報告中2011年取得的成績是實事求是的。尤其是在民生領域做了大量的工作。報告同時坦陳了問題和不足，我認為應進一步分析總結(jié)去年部分工作未完成的原因，相關部門應切實負起責任。

宇如聰:政府去年在解決民生問題方面做了許多工作，政府工作報告根據(jù)當前形勢和特點，對2012年工作做了實事求是的部署。提兩點建議:一是切實落實報告中的"尊重群眾首創(chuàng)精神"，充分發(fā)揮科研一線人員主觀能動性和首創(chuàng)性。二是應制定一些推進科技創(chuàng)新的具體措施，使科技創(chuàng)新為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式服務，真正推動各領域科學發(fā)展。

曹亞:兩點體會:一是感受到政府保護生態(tài)環(huán)境的決心。報告中提到今年將在一些省市開展PM2.5監(jiān)測，2015年將覆蓋所有地級以上城市，此外還推進一系列生態(tài)環(huán)境建設，中國一定能走出一條文明發(fā)展道路；二是報告提出要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，關愛留守兒童、婦女和老人。我通過實際考察了解到，目前農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)改變，農(nóng)民生活發(fā)生劇變，留守兒童、留守婦女、留守老人的問題突出，農(nóng)村亟須引導農(nóng)民文化消費，以文化引導農(nóng)民改變生活狀態(tài)。

建睿智之言獻務實之策

討論中，委員們還圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、改革開放、中小企業(yè)發(fā)展、保障房建設、文化建設等問題提出意見建議。

李慶云:政府工作報告在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一節(jié)中提出了促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城市化，這幾點是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵內(nèi)容。建議:一、提高國家經(jīng)濟增長指標的權(quán)威性與約束力，目前這個指標只是預期性的，若實際增長大大超過這個指標，預期指標就會失去意義。二、應注意經(jīng)濟增長區(qū)域性差異，東部地區(qū)增速應該適當降低一點，給相對落后的中西部地區(qū)騰出一定的經(jīng)濟增長余地。三、抑制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究制定并開征有區(qū)域差異的高能耗產(chǎn)業(yè)稅。

何星亮:中國改革已經(jīng)進入關鍵時刻，深化改革成為大多數(shù)人的共識。建議:一、在改革方式上，堅持漸進式改革，反對激進式改革。二、文化改革、社會改革和政治改革相結(jié)合，同時深化經(jīng)濟體制改革。三、借鑒歷史經(jīng)驗，中國能夠長期保持統(tǒng)一和完整，也與祖先的智慧和經(jīng)驗分不開。四、文化改革結(jié)合精神文化的創(chuàng)新。

周嵐:關于城鎮(zhèn)化和保障性住房問題提三點建議。一、在強調(diào)積極推進城鎮(zhèn)化的同時，要注意破解城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的問題，不能城市一套制度，農(nóng)村一套制度。二、為解決資金的可持續(xù)性問題，要為住房保障提供量身定做金融產(chǎn)品，由政府提供土地出讓、財政補貼和稅費減免等政策支持，人民銀行按剛性要求進行考核，吸引社會資金積極參與保障房建設。三、為解決中低收入階層住房問題，要借鑒日本住房金融公庫的做法，由政府全額出資，每年政府在財政投融資計劃中決定當年的貸款額和預定貸款戶數(shù)。中央財政為公庫提供相當于利率差額的補助金，公庫以低于財政投融資借款的利率進行貸款，為中低收入家庭提供更優(yōu)惠的利率。

徐沛東:我談兩方面問題。一是科技的發(fā)展對文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了新的影響，網(wǎng)絡成為人們獲取音樂的主要方式，但是由于創(chuàng)作版權(quán)得不到保護，使音樂創(chuàng)作者的合法權(quán)益受到損害，極大地挫傷了藝術(shù)家的創(chuàng)作積極性。我建議加快完善知識產(chǎn)權(quán)法的相關條文，保障音樂創(chuàng)作者的合法權(quán)益。二是建議國家組織科研攻關小組，對文藝發(fā)展中的專業(yè)問題進行有針對性的調(diào)查和科學研究。