委員建言穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展

2012-03-07

全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議6日下午在人民大會(huì)堂舉行記者會(huì)，全國政協(xié)委員厲以寧、許善達(dá)、陳錫文、馬秀紅、楊凱生、任洪斌出席記者會(huì)，就“穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展”回答了記者的提問。

調(diào)結(jié)構(gòu)為最重

CPI定在4％不易實(shí)現(xiàn)

近年來，圍繞著“宏觀經(jīng)濟(jì)政策是否應(yīng)該松綁”的爭(zhēng)論一直不斷，對(duì)于今年的宏觀調(diào)控，公眾該有怎樣的預(yù)期？

對(duì)此，厲以寧在回答記者的提問時(shí)說，今年的宏觀調(diào)控方針應(yīng)該是“穩(wěn)中求進(jìn)”，把調(diào)結(jié)構(gòu)放在更重要的位置上。2011年我們的很多經(jīng)驗(yàn)是可以吸取的，比如說我們必須是多目標(biāo)地貫徹整個(gè)政策。一般在經(jīng)濟(jì)學(xué)上說要充分就業(yè)、要物價(jià)基本穩(wěn)定、要保持一定的經(jīng)濟(jì)增長率、要維持國際收支平衡。我們?nèi)ツ晔沁@樣做的，今年仍然這樣做，但今年應(yīng)該把調(diào)結(jié)構(gòu)放在更重要的位置上。

“政協(xié)委員們都認(rèn)為GDP7.5％的增長率是合適的，合適在什么地方呢？我們不是單純走過去那種不講效益、不講結(jié)構(gòu)的道路?，F(xiàn)在我們要在增長過程中調(diào)結(jié)構(gòu)。”

“如果周邊的環(huán)境沒能改善，節(jié)能減排任務(wù)沒完成，也不能說我們的經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)中求進(jìn)的。”

5日的政府工作報(bào)告中指出，2012年應(yīng)把CPI定在4％左右。厲以寧認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)并不容易。

“因?yàn)槲覀兠媾R的是不確定的國際環(huán)境。石油價(jià)格能夠控制嗎？我們連續(xù)這么多年的農(nóng)業(yè)豐收，然而今年的氣候到底怎么樣？很多條件都是不能夠把握的。”

繼續(xù)發(fā)揮好稅收在

國民經(jīng)濟(jì)中的杠桿作用

“稅負(fù)重，民眾痛”是民間流傳的一種說法。那么，和別國相比，中國的稅負(fù)到底重不重，如何發(fā)揮好稅收對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的杠桿作用？

在許善達(dá)看來，中國政府稅收種類還是太多。

“財(cái)政部這次向全國人大提交的報(bào)告里講了三項(xiàng)預(yù)算:一項(xiàng)是公共財(cái)政預(yù)算；一項(xiàng)是中央政府基金預(yù)算；一項(xiàng)是中央所屬國有經(jīng)營型資本預(yù)算。這三項(xiàng)預(yù)算加在一起，一共是14.6萬億，我們?nèi)ツ甑腉DP是47.2萬億，按照這個(gè)數(shù)字算，這三項(xiàng)預(yù)算加在一起大概占GDP的比重是31％。但是我們還有兩項(xiàng)沒有包括進(jìn)去的:一是地方政府的收費(fèi)，還有一些基金。”

許善達(dá)認(rèn)為，如果將所有預(yù)算門類納入，占GDP的比重大概有35％左右。“中國是個(gè)發(fā)展中國家，和一些發(fā)達(dá)國家相比，35％左右的水平已經(jīng)不低了。”

關(guān)于稅收所發(fā)揮的功能，許善達(dá)表示，結(jié)構(gòu)性減稅是一個(gè)常態(tài)政策。“經(jīng)濟(jì)增長里高稅負(fù)的行業(yè)——比如制造業(yè)和服務(wù)業(yè)增長速度快，農(nóng)業(yè)是低稅負(fù)的，增長速度慢，所以同樣的經(jīng)濟(jì)增長速度里面，稅收增長的速度應(yīng)該比GDP的經(jīng)濟(jì)增長平均速度要快，這是一個(gè)正常狀態(tài)。”

中國吸收外資的

對(duì)手是發(fā)達(dá)國家

面對(duì)“中國投資環(huán)境正在惡化”的輿論，有記者問到應(yīng)當(dāng)如何看待中國近期利用外資增長速度的放緩問題。

針對(duì)這個(gè)問題，馬秀紅回答說，“惡化”兩個(gè)字與事實(shí)不符。受全球金融危機(jī)、歐債危機(jī)的影響，全球企業(yè)普遍存在投資意愿不強(qiáng)、決策比較滯后的狀況。

“現(xiàn)在與以往不同，過去中國吸收外資所面臨的競(jìng)爭(zhēng)，主要是發(fā)展水平比較接近的發(fā)展中國家，最近這幾年一個(gè)明顯的競(jìng)爭(zhēng)來自于發(fā)達(dá)國家，特別是美國、歐盟都提出‘制造業(yè)回歸’、‘實(shí)業(yè)再造’等等，而且也實(shí)施了一系列吸收外商直接投資的政策，所以我們面臨的國際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。”馬秀紅進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還需要進(jìn)一步完善，在公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境方面，還需要有一些新的挑戰(zhàn)加以應(yīng)對(duì)和解決。

亮出地方政府性

債務(wù)背后的數(shù)據(jù)支撐

在回答人民政協(xié)報(bào)記者關(guān)于地方政府性債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，地方融資平臺(tái)是否存在風(fēng)險(xiǎn)的問題時(shí)，楊凱生引用了溫家寶總理政府工作報(bào)告中的一句話:“目前，我國政府性債務(wù)水平是可控的、安全的。”

“但我更想說的是，我認(rèn)為這句話確實(shí)有數(shù)據(jù)可以支撐。”

楊凱生說，全國地方性政府債務(wù)總水平大概是10.7萬億；目前，我國中央財(cái)政發(fā)行的國債余額大概為6.8萬億，兩者相加最后就形成17.5萬億我國總體政府性債務(wù)。

“17.5萬億是一個(gè)什么概念呢？占我國GDP的比重是43％左右。我們看到這個(gè)數(shù)字就可以知道，比世界上一些國家的水平要低得多。”因此，政府的償債能力是可控的、安全的。

地方政府性平臺(tái)貸款涉及與銀行的業(yè)務(wù)，對(duì)于我國銀行的資產(chǎn)質(zhì)量會(huì)不會(huì)有影響？

楊凱生拿中國工商銀行舉例，2011年末，工商銀行整體貸款不良率是0.94％，其中給地方政府融資性平臺(tái)貸款的不良率是0.73％，低于整體貸款不良率水平。

因此，目前無論從宏觀數(shù)據(jù)還是從微觀數(shù)據(jù)來看，地方政府融資性平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)都是可控的、安全的。

防止實(shí)體經(jīng)濟(jì)不實(shí)虛擬經(jīng)濟(jì)過虛

歐債危機(jī)又一次為虛擬經(jīng)濟(jì)敲響了警鐘。雖然遠(yuǎn)在大洋彼岸，未受波及，但平衡實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，成為我國企業(yè)從中要吸取的教訓(xùn)。

結(jié)合自身工作，任洪斌在回答記者提問時(shí)說，制造企業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，要專心致志地做強(qiáng)主業(yè)，真正地把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)。

“實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造真正的物質(zhì)財(cái)富，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定時(shí)期，虛擬經(jīng)濟(jì)需要對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)給予支持，但是虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定要以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，并且要以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為前提。”

他認(rèn)為，要引導(dǎo)資本市場(chǎng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)作用，防止實(shí)體經(jīng)濟(jì)的空心化。

什么才是實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的良性狀態(tài)？

任洪斌說，“我認(rèn)為應(yīng)該是在健康的資本市場(chǎng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供支持，要防止虛擬經(jīng)濟(jì)過度的投機(jī)，導(dǎo)致泡沫經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生。同時(shí)也要防止和遏制上市公司把它的資金投向非實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的傾向。”

適當(dāng)提高糧價(jià)

調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性

在回答記者關(guān)于如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的問題時(shí)，陳錫文說，“調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，要適當(dāng)?shù)靥岣邇r(jià)格，使糧食生產(chǎn)有一個(gè)合理的回報(bào)。總理說:今年小麥的最低收購價(jià)格要同比每斤提高7.4分錢，稻谷每斤提高1.6毛錢，這可以直接增加農(nóng)民收入。”

陳錫文強(qiáng)調(diào)，“政府工作報(bào)告中明確提出糧食生產(chǎn)直接補(bǔ)貼今年將增加200億元左右。在去年的中央一號(hào)文件中提出要加快水利的改革和發(fā)展，我們的有效灌溉面積最近幾年也在不斷提高，對(duì)于抵御自然災(zāi)害的能力也會(huì)逐步提高。”

加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，是今年中央一號(hào)文件里的內(nèi)容。在記者問，“農(nóng)業(yè)的根本出路在科技，如何加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程？”

陳錫文說，農(nóng)業(yè)科技對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性不言而喻，政府工作報(bào)告中講到保證2012年農(nóng)業(yè)健康發(fā)展方面的一大措施就是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步。

陳錫文進(jìn)一步說，根據(jù)有關(guān)部門的測(cè)算，去年農(nóng)業(yè)增長中，來自科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率占53.5％，我國現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械的綜合運(yùn)用率達(dá)到54.5％，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展、糧食的增長相當(dāng)程度是依靠科技進(jìn)步。