政協(xié)委員甄貞：流動人口犯罪得重視了

2012-03-07  來源:《檢察日報(bào)》

“目前，流動人口犯罪已占各地犯罪總數(shù)70%以上，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，甚至達(dá)到90%之多。”3月6日下午，北京市檢察院副檢察長甄貞委員在政協(xié)小組討論會上發(fā)言呼吁，預(yù)防和打擊流動人口犯罪需要加強(qiáng)社會管理。

甄貞調(diào)研發(fā)現(xiàn)，流動人口犯罪多發(fā)生在城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等地，發(fā)案人群來源地也相對集中。這類犯罪特點(diǎn)明顯，主要集中在侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)、侵犯人身權(quán)、妨害社會管理等方面。給社會治安帶來極大壓力，已成為制約科學(xué)發(fā)展，影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素。

在甄貞看來，流動人口違法犯罪高發(fā)的主要原因是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不均衡，貧富差距擴(kuò)大，導(dǎo)致流動人口心理失衡。部分流動人口綜合素質(zhì)較低，無法適應(yīng)城市生活，加劇了失落感和不滿情緒。同時(shí)，社會保障體系不夠完善，社會服務(wù)與管理滯后，導(dǎo)致流動人口的合法權(quán)益難以得到充分保障，也是重要原因。

怎樣有效預(yù)防和打擊這類犯罪?“首先要完善立法，深化改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面均衡發(fā)展”，甄貞說。她還提出提案，建議由國務(wù)院牽頭制定全國統(tǒng)一的流動人口管理法規(guī)，對流動人口管理的機(jī)構(gòu)、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)、編制等作出明確規(guī)定，為流動人口的依法管理、規(guī)范管理提供法治環(huán)境。

“與此同時(shí)，要完善對流動人口的社會保障，提高其職業(yè)能力素質(zhì)。流動人口居住、就醫(yī)、子女入學(xué)等基本問題得到解決，就能增強(qiáng)其歸屬感，減弱其不滿情緒。”

甄貞強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)社會管理，建議向全國推廣“以房管人，以業(yè)管人”的制度，居委會、村委會等基層自治組織也要改變觀念，把管理體現(xiàn)為服務(wù)。（記者 賈娜）