她們，履職在一線
2012-03-08 來(lái)源:《人民日?qǐng)?bào)》
法蒂瑪·馬合木提委員
呼吁，維護(hù)女性權(quán)益
本報(bào)記者 溫素威
3月8日是她的生日。連續(xù)4年的生日，她都在全國(guó)政協(xié)會(huì)議上度過(guò)。她說(shuō)，這是對(duì)她人生價(jià)值的一種詮釋。
法蒂瑪·馬合木提，新疆第一位來(lái)自司法界的女全國(guó)政協(xié)委員、烏孜別克族第一位女性律師。被問(wèn)及履職感受，法蒂瑪以律師的干練說(shuō)了8個(gè)字：“生逢其時(shí)，豈敢懈怠。”
法蒂瑪?shù)穆穆毥?jīng)歷中，充滿了女性關(guān)懷。4年間，她提交了涉及女性權(quán)益的提案20多件。2012年主題依舊，“女性大病醫(yī)療救助”、“單親母親群體生存狀況”、“少數(shù)民族婦女就業(yè)問(wèn)題”是她今年的提案重點(diǎn)。為少數(shù)民族婦女這個(gè)群體代言，這是法蒂瑪?shù)膱?jiān)守。
少數(shù)民族婦女就業(yè)有很多難題。切身的經(jīng)歷和感受，讓法蒂瑪直言不諱：新疆的少數(shù)民族婦女，大多不懂漢語(yǔ)，溝通受到限制，無(wú)法到內(nèi)地務(wù)工，就業(yè)出路在哪里？
塔城市、烏蘇市、木壘烏孜別克鄉(xiāng)……多地深入調(diào)研后，法蒂瑪發(fā)現(xiàn)，許多少數(shù)民族婦女都有一雙巧手，會(huì)類似織地毯、刺繡的手藝活兒。法蒂瑪在提案中提出建議，政府應(yīng)組織少數(shù)民族婦女進(jìn)行因地制宜的培訓(xùn)和就業(yè)，多開(kāi)辟一些適合少數(shù)民族婦女就業(yè)的公益性崗位。
如今，新疆沙灣縣等地已成立了刺繡專業(yè)合作社。沙灣縣合作社中的繡娘全部為哈薩克族婦女，所生產(chǎn)的繡品甚至外銷至哈薩克斯坦。“這既解決了少數(shù)民族婦女就業(yè)問(wèn)題，又傳承了民族文化。” 法蒂瑪說(shuō)，“只有在不斷為群眾辦實(shí)事中，才能體現(xiàn)委員的價(jià)值。”
一次調(diào)研中，法蒂瑪認(rèn)識(shí)了一位36歲的達(dá)斡爾族低保女性。這位婦女一年前患乳腺癌，化療花去6萬(wàn)多元醫(yī)藥費(fèi)，難以支付后續(xù)費(fèi)用。她的遭遇讓法蒂瑪很難過(guò)，將隨身帶的錢全捐了出去。但作為政協(xié)委員，法蒂瑪知道，自己的職責(zé)不應(yīng)僅限于對(duì)個(gè)體的悲憫和幫助，而應(yīng)該成為一個(gè)群體的權(quán)益代言人。這，就是今年提案《關(guān)于實(shí)施女性大病醫(yī)療救助項(xiàng)目的建議》的由來(lái)。法蒂瑪建議，專設(shè)針對(duì)貧困、孤殘女性等社會(huì)弱勢(shì)群體的大病救助項(xiàng)目。
“日常工作其實(shí)也是履職。”因?yàn)檎f(xié)委員的身份，法蒂瑪不再是單純的律師。辦案時(shí)，她已習(xí)慣性地思考案件折射出的社會(huì)問(wèn)題。她經(jīng)常對(duì)案件中了解到的問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研、分析，然后向當(dāng)?shù)卣岢鼋ㄗh，其中也有不少建議變成了提案。
從2006年起，塔城地區(qū)的“維護(hù)婦女兒童權(quán)益工作站”就設(shè)在法蒂瑪?shù)穆蓭熓聞?wù)所。2011年，法蒂瑪發(fā)揮自己懂得多種民族語(yǔ)言的優(yōu)勢(shì)，無(wú)償為5個(gè)法律工作站提供服務(wù)，免費(fèi)為百余名群眾提供法律咨詢，傾聽(tīng)了千余名老百姓的心聲，并據(jù)此撰寫(xiě)了22份社情民意報(bào)告，其中不乏她最為掛心的少數(shù)民族婦女權(quán)益問(wèn)題。
圖①：法蒂瑪·馬合木提（中）與郵局女職工交談，了解她們的社會(huì)保障情況。
本報(bào)記者 賀 勇攝
□手記
“法律義工”的熱線究竟有多熱？平均每天20個(gè)左右或咨詢或反映問(wèn)題的電話，對(duì)法蒂瑪來(lái)說(shuō)就是常態(tài)。而電話的那頭連著基層的百姓。
“新疆的少數(shù)民族婦女，不大愿意和外人講自己的事，她們肯和我講，就因?yàn)槲矣幸粋€(gè)身份叫政協(xié)委員，這讓她們放心。”
說(shuō)起這些，法蒂瑪很自豪。
唐燕子代表
奔走，推動(dòng)川渝合作
本報(bào)記者 劉建華 劉裕國(guó)
“區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，利企利民啊！應(yīng)該探索川渝合作的新模式，從而推動(dòng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展。”四川廣安偉業(yè)綠色園藝有限公司董事長(zhǎng)唐燕子代表，是一名農(nóng)民企業(yè)家。但川渝合作示范區(qū)建設(shè)如何深化，卻一直牽掛在她的心間。
10年前，從重慶江北園藝場(chǎng)打工回到廣安，唐燕子運(yùn)用所學(xué)到的管理和技術(shù)，隨后創(chuàng)業(yè)成立綠色園藝公司，專門(mén)從事園林綠化和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。由于管理人員基本來(lái)自重慶，公司因而與重慶有著天然的聯(lián)系。
廣安到重慶只有一小時(shí)車程，很多廣安百姓看大病都到重慶醫(yī)院，廣安還是重慶重要的蔬菜基地。為什么不深化川渝合作為民謀利呢？在生產(chǎn)中，唐燕子有了這樣的想法。2003年，剛剛當(dāng)選為全國(guó)人大代表的唐燕子就馬不停蹄地到企業(yè)、村社調(diào)研。2010年3月，一份《關(guān)于將廣安市確立為川渝合作示范市的建議》形成了。
2011年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，廣安市被確定為四川省唯一的川渝合作示范區(qū)。廣安、重慶兩地在基礎(chǔ)設(shè)施、資源、政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教科合作等方面展開(kāi)多層次、多領(lǐng)域的對(duì)接，推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“兩化”聯(lián)動(dòng)。
目前，川渝合作示范區(qū)建設(shè)存在什么問(wèn)題？如何在合作中取得實(shí)實(shí)在在的成果？帶著這些問(wèn)題，今年人代會(huì)前，唐燕子到相關(guān)企業(yè)和種植基地進(jìn)行了調(diào)研。
2012年2月下旬，她走進(jìn)一家來(lái)自重慶的汽車裝飾公司。公司負(fù)責(zé)人告訴她，廣安投資環(huán)境好政策優(yōu)惠，勞動(dòng)力成本低，市場(chǎng)很有吸引力。經(jīng)過(guò)調(diào)研，唐燕子寫(xiě)了一份題為《建議加大統(tǒng)籌力度加快川渝合作示范區(qū)建設(shè)，確保〈成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃〉順利實(shí)施》的建議。
唐燕子認(rèn)為，兩地在“兩化”聯(lián)動(dòng)還存在不如人意的地方：廣安經(jīng)濟(jì)處在工業(yè)化初期，縣鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后，影響“兩化”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展；廣渝兩市在規(guī)劃上受行政區(qū)域和級(jí)別的限制，信息交流不夠，工業(yè)項(xiàng)目布局不盡合理，生態(tài)環(huán)境保護(hù)不同步，生產(chǎn)力布局比較分散，要素集中度不高。
唐燕子建議，在國(guó)家及省級(jí)層面加強(qiáng)對(duì)廣渝兩地的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面進(jìn)行統(tǒng)籌，全力打造川渝合作示范區(qū)。“我們應(yīng)在交通互通互聯(lián)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、市場(chǎng)一體化等方面先行先試，探索川渝合作的新路子、新模式，推動(dòng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展。”
圖②：唐燕子（右一）在向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)業(yè)主收集川渝合作的建議。
本報(bào)記者 劉裕國(guó)攝
□手記
再次在北京四川團(tuán)代表駐地采訪唐燕子，記者見(jiàn)到一摞摞厚厚的議案擺在案頭，她準(zhǔn)備了10多項(xiàng)建議，還在不停地往家鄉(xiāng)打電話補(bǔ)充議案。
激情，是唐燕子履職檔案中最鮮亮的底色。激情蘊(yùn)含責(zé)任，激情折射愛(ài)心，正是因?yàn)橛性S許多多像唐燕子這樣滿懷激情的代表，一年一度的全國(guó)人代會(huì)，才充滿活力與生機(jī)。
白丹措姆代表
傳承，守護(hù)民族文化
本報(bào)記者 韓俊杰 宋 偉
“我有責(zé)任為保護(hù)民族文化、發(fā)展家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建言獻(xiàn)策。”作為門(mén)巴族唯一的人大代表，來(lái)自西藏自治區(qū)山南錯(cuò)那縣麻瑪鄉(xiāng)的白丹措姆代表說(shuō)。
“門(mén)巴族的竹編、木碗等手工藝有十多個(gè)品種，但現(xiàn)在面臨著從業(yè)人數(shù)少，技術(shù)單一、難以形成規(guī)模生產(chǎn)等難題。”白丹措姆說(shuō)，為了準(zhǔn)備今年的建議，她走訪了當(dāng)?shù)睾芏嗑幙棏?，從他們那里了解到，手工編織的竹籃每個(gè)能賣到50元，而每人每天也就能編一到兩個(gè)，年收入大約5000元左右，這些竹編常常供不應(yīng)求。
2006年，白丹措姆從錯(cuò)那縣城來(lái)到只有幾十戶人家的麻瑪鄉(xiāng)工作，同村民們生活在一起。“村民們有什么就直接過(guò)來(lái)找我，比以前方便多了。”白丹措姆說(shuō)，麻瑪鄉(xiāng)麻瑪村有兩個(gè)村民小組，基本上都靠民族手工藝為生。“但竹編的樣式還不夠精致，需要進(jìn)一步加大投入?，F(xiàn)在需要建廠房、購(gòu)置加工器具、聘請(qǐng)相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)人員，增加農(nóng)牧民群眾的收入。”
竹藝是我們門(mén)巴族文化的集中體現(xiàn)，白丹措姆希望越來(lái)越多的人熟知門(mén)巴族的特色，從而帶動(dòng)更多的村民參與到民族特色手工業(yè)的發(fā)展中去。這樣，既解決了部分勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，又很好地傳承了民族文化。
自2003年擔(dān)任全國(guó)人大代表以來(lái)，白丹措姆每年都會(huì)認(rèn)真準(zhǔn)備建議。談起往年所提建議的落實(shí)情況，白丹措姆露出了笑容?？h城的水渠灌溉設(shè)施建成；邊境民族每人每年1060元的補(bǔ)貼發(fā)放了；投資2.6億元、總長(zhǎng)度68公里的縣城通往勒布溝的公路正在建設(shè)……“建議落實(shí)的比例在90%以上，年年答復(fù)得都讓人滿意。”白丹措姆說(shuō)，作為最基層最邊遠(yuǎn)少數(shù)民族的代表，國(guó)家對(duì)她的建議很重視，支持的力度也很大。
近十年的履職路，在白丹措姆眼里看到的是喜人的變化：當(dāng)年不能擋風(fēng)遮雨的木板房，已經(jīng)不見(jiàn)蹤跡。取而代之的，是2005年西藏啟動(dòng)的“安居工程”帶來(lái)的嶄新藏式小院。而“八到農(nóng)家”也讓水、電、路、通訊、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代文明的標(biāo)志通到了這個(gè)偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
除了依靠手工藝和養(yǎng)殖業(yè)，越來(lái)越多的家庭開(kāi)始吃上“旅游飯”，具有當(dāng)?shù)靥厣募彝ヂ玫耆諠u興旺。但是，由于當(dāng)?shù)睾芏嗦糜尉包c(diǎn)還沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)，很多老百姓依然增收乏力。為此，白丹措姆提出開(kāi)發(fā)錯(cuò)那勒布溝旅游資源的建議，以便改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件。“旅游景區(qū)的建設(shè)將為勒布溝竹器、木碗生產(chǎn)發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力，這對(duì)錯(cuò)那縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增加農(nóng)牧民群眾收入具有巨大的現(xiàn)實(shí)意義。”對(duì)于門(mén)巴民族鄉(xiāng)的發(fā)展前景，白丹措姆滿懷憧憬。
圖③：白丹措姆（左）正在房間里與其他代表一起修改建議。
資料圖片
□手記
白丹措姆從高原下來(lái)后，就一直發(fā)低燒感冒，但她卻堅(jiān)持抱病伏案修改建議。對(duì)她這個(gè)門(mén)巴族唯一的全國(guó)人大代表來(lái)說(shuō)，能夠?yàn)榧亦l(xiāng)人做點(diǎn)事情顯然更重要。
在中華文化的交流交融中，如何延續(xù)、保存少數(shù)民族的文脈，這不僅僅是少數(shù)民族的事，更是全體中華兒女的責(zé)任。只有多樣性的文化，才會(huì)讓我們的生活更為豐富，才能讓博大精深的中華文化綻放異彩。
魯中祝代表
牽掛，鄉(xiāng)里娃上好學(xué)
本報(bào)記者 錢 偉
“咱們鄉(xiāng)的幼兒園已經(jīng)破土開(kāi)建了。”記者見(jiàn)到安徽省鳳臺(tái)縣魏郢村食用菌養(yǎng)殖專業(yè)戶魯中祝代表時(shí)，她剛接完鳳臺(tái)縣教育局打來(lái)的電話。
“我生活在農(nóng)村，青壯年大多外出打工，他們的孩子過(guò)得咋樣？”魯中祝半靠著椅背，若有所思地說(shuō)，“2009年開(kāi)始，我就一直想著這個(gè)問(wèn)題，總覺(jué)得有無(wú)數(shù)雙父母的眼睛在盯著我看，于是決定認(rèn)真做農(nóng)村幼兒教育的調(diào)研。”
這一調(diào)研，魯中祝又悔又急！
“調(diào)研晚了啊，當(dāng)看到孩子們就在農(nóng)戶家院子里，由只識(shí)幾個(gè)字的幾位農(nóng)村婦女帶著，院子緊掛著鐵鎖的時(shí)候，我急得眼淚都下來(lái)了。”魯中祝從椅子上站起來(lái)，仿佛又想到了當(dāng)時(shí)的場(chǎng)景，“這樣的幼兒園沒(méi)有設(shè)施、課本、正規(guī)老師，更沒(méi)有科學(xué)的課程，怎么能讓人不愁??！”
魯中祝告訴記者，最擔(dān)心的還是孩子們的安全問(wèn)題。在那些農(nóng)家幼兒園，三輪車、拖拉機(jī)套個(gè)遮陽(yáng)布就是孩子們的校車，還滿滿當(dāng)當(dāng)擠著10多個(gè)小孩，萬(wàn)一出問(wèn)題咋辦？
帶著種種思考和疑慮，魯中祝走遍了鳳臺(tái)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，又到皖北地區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，走了一年多的路，寫(xiě)了幾大本的調(diào)研日記，終于在2010年人代會(huì)期間提出《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)前教育，加大農(nóng)村幼兒園建設(shè)投入》的建議。很快，教育部門(mén)回復(fù)說(shuō)，提出的建議會(huì)在相關(guān)調(diào)查研究之后盡快給予回應(yīng)。
“后來(lái)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》，隨后‘學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃’提出，我當(dāng)時(shí)建議的不少內(nèi)容都落實(shí)到文件中，安徽省也出臺(tái)了發(fā)展學(xué)前教育的具體實(shí)施辦法。”建議得到重視，魯中祝臉上樂(lè)開(kāi)了花。“孩子們的爸媽在為城市建設(shè)做出貢獻(xiàn)，咱們一定不能讓孩子們?cè)谄鹋芫€就掉隊(duì)。”
談起政府對(duì)基層代表議案和建議的關(guān)注，魯中祝滔滔不絕。
“去年，中央一號(hào)文件提出加快水利改革發(fā)展，我也對(duì)農(nóng)村排灌站修復(fù)和國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，并在人代會(huì)期間提出了相關(guān)建議。”魯中祝說(shuō)，“沒(méi)想到去年5月水利部和省水利廳就答復(fù)了，并告訴了我建議的解決方案。”
政府的重視，讓魯中祝越干越有勁。“當(dāng)代表這些年，我有一半時(shí)間花在履職上，只要一有空，我就走村串戶進(jìn)行調(diào)研，每次都有不少老百姓圍著我，總有一肚子說(shuō)不完的話。”
圖④：魯中祝（中）到鳳臺(tái)縣丁集鄉(xiāng)張巷村調(diào)研。
本報(bào)記者 錢 偉攝
□手記
最近幾年的人代會(huì)，記者都能見(jiàn)到魯中祝。不僅是農(nóng)村孩子入園問(wèn)題，和她聊天，始終離不開(kāi)“三農(nóng)”話題。她對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民深厚的感情和對(duì)人大代表身份發(fā)自心底的珍惜，記者感受著，感動(dòng)著。
魯中祝反復(fù)念叨著，當(dāng)一個(gè)個(gè)農(nóng)民圍在身邊希望她把心里話帶到中央去的時(shí)候，她總能從他們的眼中看到那份最深的信賴和期待。
正是由于許多像魯中祝一樣活躍在基層的全國(guó)人大代表，帶來(lái)了最一線的聲音和愿望，我們的政策才越來(lái)越完善，越來(lái)越溫暖。
