代表委員熱議教改 吁照顧薄弱學(xué)校化解擇校熱

2012-03-09  來(lái)源:工人日?qǐng)?bào)

“國(guó)家終于啃下了‘兩基’這個(gè)硬骨頭。”全國(guó)人大代表呂新萍在聽(tīng)取了政府工作報(bào)告后，這樣感慨。

報(bào)告中，“基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲”，短短的一句話，用了整整25年的努力。對(duì)本屆政府來(lái)說(shuō)，2012年確保教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4％目標(biāo)完成，幾無(wú)懸念。然而，地方財(cái)政能否做出相應(yīng)安排，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？教育經(jīng)費(fèi)投入能否把好鋼都用到刀刃上？擇校熱愈演愈烈背后的資源均衡問(wèn)題如何破解？……這些，都是“兩基”實(shí)現(xiàn)之后的百姓關(guān)切，也是兩會(huì)上代表委員談?wù)摰慕逃裏狳c(diǎn)話題。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)中央投入是關(guān)鍵

教育支出有望實(shí)現(xiàn)占GDP比例4％的目標(biāo)，讓全國(guó)政協(xié)委員、北京四中校長(zhǎng)劉長(zhǎng)銘高興不已。“從1993年開(kāi)始，很多人大代表政協(xié)委員一直在呼吁這個(gè)問(wèn)題，今年終于有望實(shí)現(xiàn)了。”

劉長(zhǎng)銘或許不知道，他所在的學(xué)校條件，曾經(jīng)讓來(lái)自西部寧夏的全國(guó)人大代表呂新萍感受到非常大的刺激。呂新萍在銀川一所重點(diǎn)中學(xué)教英語(yǔ)。今年兩會(huì)期間，寧夏代表團(tuán)駐地，就在著名的北京四中旁邊。當(dāng)談到這個(gè)細(xì)節(jié)時(shí)，她感慨地說(shuō)：“2007年，以教師身份到四中參觀交流，當(dāng)時(shí)看完，簡(jiǎn)直深受刺激。”

呂新萍所說(shuō)的刺激，更多地來(lái)自直觀感受。“四中的電氣化教學(xué)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室、學(xué)校的各種設(shè)備配備，簡(jiǎn)直讓人羨慕死了。”

這樣的感受以后可能不那么強(qiáng)烈。隨著國(guó)家對(duì)教育投入力度的連年加大，尤其是明確了教育投入占國(guó)民生產(chǎn)總值的4％作為政府工作目標(biāo)之后，來(lái)自發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)學(xué)校的硬件設(shè)施差距，有了明顯的改善。“有了政策之后，變化就非?？?。用了3年時(shí)間，我們也實(shí)現(xiàn)了電化教學(xué)，實(shí)驗(yàn)室也同樣很棒。”

但是，教育投入上的差距，在呂新萍所見(jiàn)所聞中，并未消失。她所在的銀川市重點(diǎn)中學(xué)能夠享受到相對(duì)較多的教育投入，而那些農(nóng)村、山區(qū)的學(xué)校，仍然是教育投入的薄弱地區(qū)。

“我下去調(diào)研時(shí)看到，有些學(xué)校雖然房子是新的，但里面的桌椅板凳連油漆都掉了，很不是滋味。”呂新萍說(shuō)，“雖然農(nóng)村、山區(qū)學(xué)校的投入在加大，但要實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段的標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)目標(biāo)，還有很大差距。”

眼看國(guó)家4％的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)還剩最后一年，呂新萍不免有幾分擔(dān)憂。“一些地方財(cái)政力不從心，這就造成對(duì)貧困、偏遠(yuǎn)地區(qū)投入上的不均衡問(wèn)題。我覺(jué)得對(duì)個(gè)別地區(qū)的4％投入目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，應(yīng)該再延長(zhǎng)一些，國(guó)家也應(yīng)該在財(cái)政方面有所支持。”

“這么多年，終于有望要實(shí)現(xiàn)4％的目標(biāo)。”全國(guó)人大代表、中山紀(jì)念中學(xué)校長(zhǎng)賀優(yōu)琳欣喜地在分析這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程的艱難時(shí)說(shuō)，“這一步走了近20年，主要原因是現(xiàn)行教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制中，地方政府占大頭，中央對(duì)教育的投入還比較少。”

在討論中，很多代表呼吁要完善中央和地方的教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制。“地方政府對(duì)教育投入比較多，有些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣市把主要的財(cái)政都拿來(lái)投基礎(chǔ)教育了，但還是力不從心，因此中央加強(qiáng)對(duì)教育的投入是關(guān)鍵。”賀優(yōu)琳說(shuō)。