全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議９日上午在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。１６位政協(xié)委員就加快財(cái)稅體制改革、調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配，合理劃定界限、發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，齊心協(xié)力共助小微企業(yè)“保生存謀發(fā)展”等作大會(huì)發(fā)言。中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林出席會(huì)議。

今天會(huì)議的執(zhí)行主席是王剛、帕巴拉·格列朗杰、白立忱、李兆焯、黃孟復(fù)、厲無(wú)畏、羅富和。會(huì)議由萬(wàn)鋼主持。

中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理張德江，以及中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會(huì)聽(tīng)取發(fā)言。

劉克崮委員在代表全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)發(fā)言時(shí)，建議加快財(cái)稅體制改革，調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配，提出降低間接稅比重、縮小居民收入差距、加快地方稅體系建設(shè)、完善分稅制等５方面建議。

宋曉梧委員指出，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)模式，有待改革攻堅(jiān)，尤其需要界定政府和市場(chǎng)界限，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。

吳一堅(jiān)委員代表全國(guó)工商聯(lián)發(fā)言時(shí)說(shuō)，小微企業(yè)面臨著成本高、稅費(fèi)高、融資難、招工難等問(wèn)題。打贏小微企業(yè)“保生存、謀發(fā)展”這場(chǎng)硬仗，需要各方齊心協(xié)力、統(tǒng)籌規(guī)劃。

李毅中委員指出，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵要處理好科學(xué)合理確定發(fā)展速度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)技術(shù)改造，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用等４方面問(wèn)題。

楊凱生委員指出，應(yīng)警惕金融創(chuàng)新不足可能引致的風(fēng)險(xiǎn)。他建議，一要積極拓寬企業(yè)的直接融資渠道，二要允許銀行貸款實(shí)行證券化。

馬培華委員代表民建中央發(fā)言時(shí)，就大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提出完善發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)服務(wù)業(yè)稅制改革、優(yōu)化金融政策、完善市場(chǎng)機(jī)制等６方面建議。

胡成中委員指出，中小制造企業(yè)根本出路在自強(qiáng)自立。在企業(yè)積極應(yīng)對(duì)的同時(shí)，政府及有關(guān)部門也要采取有力措施，優(yōu)化企業(yè)生存環(huán)境，幫助企業(yè)共克時(shí)艱。

盧步東委員說(shuō)，要加強(qiáng)對(duì)巨額土地出讓收入的監(jiān)管。他建議：對(duì)近５或１０年的土地出讓收入的使用進(jìn)行審計(jì)；在法律上系統(tǒng)規(guī)定土地出讓收入的使用途徑；中央盡快出臺(tái)相關(guān)政策，制止寅吃卯糧的狀況。

張維慶委員代表全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)發(fā)言時(shí)認(rèn)為，“十二五”期間，要以辦好綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為突破口，切實(shí)加大力度，集中解決全國(guó)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型問(wèn)題。

馮培恩委員說(shuō)，為推進(jìn)股市健康發(fā)展，建議采取強(qiáng)制實(shí)行現(xiàn)金分紅、實(shí)施嚴(yán)厲退市制度、從嚴(yán)約束高管辭職、強(qiáng)化債券民事賠償、改革股市審批制度、發(fā)展有限合伙企業(yè)等措施。

蔡繼明委員建議，要積極推進(jìn)城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；深化土地制度改革，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化步伐等，確保國(guó)家糧食安全。

焦家良委員認(rèn)為，加快解決邊境少數(shù)民族地區(qū)貧困，具有重要的戰(zhàn)略意義。他建議借新十年扶貧開(kāi)發(fā)之機(jī)，大力推進(jìn)邊境扶貧開(kāi)發(fā)工作。

楊先明委員指出，防范和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不僅十分必要，而且十分緊迫。他提出建立各級(jí)地方政府基本財(cái)力保障機(jī)制，完善地方政府舉借債務(wù)的決策機(jī)制等建議。

陳經(jīng)緯委員提出，把香港作為加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的平臺(tái)，是發(fā)揮香港特殊優(yōu)勢(shì)和適應(yīng)內(nèi)地迫切需求的最佳結(jié)合，又能促進(jìn)香港功能角色的成功轉(zhuǎn)身，推進(jìn)香港的持續(xù)繁榮穩(wěn)定。

伏來(lái)旺委員代表全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)、內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)發(fā)言時(shí)說(shuō)，應(yīng)高度重視工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的牧業(yè)、牧區(qū)、牧民問(wèn)題，切實(shí)處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)的矛盾。

梁季陽(yáng)委員建議改變土地開(kāi)發(fā)思維，拓展土地開(kāi)發(fā)利用空間；適時(shí)修改土地管理法和森林法，對(duì)于平地農(nóng)田與山丘緩坡的開(kāi)發(fā)采取差別化的政策等。

全國(guó)政協(xié)副主席廖暉、陳奎元、阿不來(lái)提·阿不都熱西提、張梅穎、張榕明、錢運(yùn)錄、孫家正、李金華、鄭萬(wàn)通、林文漪、陳宗興、王志珍出席會(huì)議。