讓科技創(chuàng)新“落地生根”

2012-03-10  來源:人民政協(xié)報

王碩 劉圓圓

創(chuàng)新，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，近年來我國科技投入以年均20％的速度增長。然而，在科研投入日漸提高的同時，我國科技的國際競爭力卻未能有明顯提升?？萍冀?jīng)濟兩張皮現(xiàn)象依舊存在，創(chuàng)新思維與創(chuàng)新人才匱乏并沒有得到根本改觀，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位尚未確立。在兩會之中，如何破解這些問題就成為政協(xié)委員們關(guān)注的熱點。

破除經(jīng)濟科技兩張皮重視科技成果的市場價值

目前科技進步在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進區(qū)域發(fā)展、惠及民生等方面都有重大貢獻?？萍歼M步對農(nóng)業(yè)增長貢獻率已達(dá)53％，88家高新區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入達(dá)13萬億元，一大批企業(yè)借助科技的力量做大、做強，獲得國際國內(nèi)的廣泛認(rèn)可。然而“經(jīng)濟、科技兩張皮”現(xiàn)象依舊突出，一方面，許多科研成果企業(yè)無法應(yīng)用，另一方面，企業(yè)提出的技術(shù)難題研究人員也不能很好解決。

“我們的專利量大，但很多是垃圾專利。”孟洛明委員指出癥結(jié)，“正確的導(dǎo)向機制建不起來，真正符合市場需要的技術(shù)缺失”已經(jīng)成為制約“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的重要因素。

委員們認(rèn)為，目前的人才評價體系在一定程度上阻礙了研究與應(yīng)用之間的結(jié)合。由于在評價中科研人員主要依靠論文數(shù)量、獲獎情況來評定職稱，導(dǎo)致很多論文、課題脫離生產(chǎn)需求。田靜委員認(rèn)為，科技成果評價也不應(yīng)僅局限于成果鑒定、各級獲獎、專利，而要以最終形成產(chǎn)品、商品來認(rèn)定和評價，既重視科研成果的“技術(shù)價值”，也不能忽略其“市場價值”。周健民委員指出，目前存在的問題還與成果轉(zhuǎn)化中間存在斷檔有關(guān)。“企業(yè)希望科研成果拿過來就立馬能做成產(chǎn)品、市場化，卻忽略了中試環(huán)節(jié)。建議應(yīng)由企業(yè)與科研單位之外的第三方建立起科技中介機構(gòu)，進行重大項目的篩選評估、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、行業(yè)技術(shù)路線的選擇、科技成果轉(zhuǎn)化、行業(yè)專業(yè)培訓(xùn)與咨詢等。”

打破“重研輕教”現(xiàn)象人才教育要注重實踐建設(shè)創(chuàng)新型國家，人才是關(guān)鍵。有調(diào)查顯示，盡管我國已是世界最大博士學(xué)位授予國，但尖端和特色人才十分匱乏。

用人單位中有50％認(rèn)為博士培養(yǎng)質(zhì)量“有下降趨勢”，68％認(rèn)為新進博士創(chuàng)新能力“一般”和“差”。企業(yè)普遍反映就職的高校畢業(yè)生缺少實用知識和技能、職業(yè)素質(zhì)較低。

葛劍平委員建議，目前應(yīng)該建立“學(xué)研產(chǎn)”一體化人才培養(yǎng)體系，推動校企合作，以產(chǎn)業(yè)鏈帶動學(xué)科鏈，推動創(chuàng)新人才培養(yǎng)，為大學(xué)參與創(chuàng)新實踐提供更加廣闊的平臺。同時，鼓勵和支持社會資源通過投資、參股等多種合作方式，與高校共同組建以資產(chǎn)或技術(shù)為紐帶的科技研發(fā)實體。

委員們普遍反映，受高校評價體系導(dǎo)向和社會認(rèn)識影響，高校中“重研輕教現(xiàn)象”愈演愈烈，教學(xué)質(zhì)量堪憂。在考察了許多高等院校后，齊讓委員發(fā)現(xiàn)，在匯報中，各大學(xué)都提到了自己承擔(dān)了多少科研項目、擁有多少院士，但很少提到高校畢業(yè)生就業(yè)情況如何，有什么成績。齊讓指出，“育人是大學(xué)的原初使命和根本任務(wù)，忽視了人才培養(yǎng)的這個任務(wù)，大學(xué)就會迷失方向，最終失去存在的價值。”李家春委員建議，高校的教師分工應(yīng)有所側(cè)重，比如，年輕教師可以作為科研主力，而教學(xué)經(jīng)驗豐富的教師則應(yīng)該承擔(dān)主要的教學(xué)任務(wù)。馬志明委員也認(rèn)為，不同高校應(yīng)當(dāng)有不同的定位和特色，盲目追求綜合性大學(xué)、研究性大學(xué)，必然導(dǎo)致千校一面，不利于發(fā)揮學(xué)校的優(yōu)勢。

在培養(yǎng)科技人員方面，除了要為科技人員創(chuàng)造寬松的科研環(huán)境，讓科技人員潛心研究外，包為民委員認(rèn)為，要敢于把任務(wù)交給年輕人，把他們放到急難險重的關(guān)鍵崗位上去，通過重大工程項目培養(yǎng)造就創(chuàng)新人才；要注重傳幫帶，老同志要甘當(dāng)人梯；注重團隊建設(shè)，倡導(dǎo)“技術(shù)民主”。

讓企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體給科技型中小企業(yè)更多扶持

世界上創(chuàng)新能力較強的國家，多以具有較強技術(shù)能力的企業(yè)作為創(chuàng)新的載體。近年來，雖然我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性得到了明顯提高，但總體來看企業(yè)的創(chuàng)新動力仍然不足，并沒有成為創(chuàng)新的主體。

齊讓委員認(rèn)為，讓企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體，不僅包括讓他們成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，還應(yīng)該讓他們成為研發(fā)投入的主體。“這需要機制和環(huán)境的輔助。”齊讓委員建議，“在考核機制上，不應(yīng)單純以利潤、規(guī)模、GDP貢獻作為標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)投入比例也應(yīng)作為考核的重要指標(biāo)。”

最具活力的科技型中小企業(yè)對新技術(shù)的追求與渴望最強。然而國家在政策上對他們的扶持還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。首先，融資難是困擾高科技中小企業(yè)發(fā)展的“頭號難題”，而銀行等金融機構(gòu)也因“嫌貧愛富”而飽受詬病。辛穎梅委員認(rèn)為，與傳統(tǒng)中小企業(yè)相比，高科技中小企業(yè)對自然資源的依賴程度低，對人力資源與資本投入依賴程度高，所以高科技中小企業(yè)要以大量的資金投入為先導(dǎo)。然而，當(dāng)前的資本市場未能形成多層次、適用于高科技中小企業(yè)不同發(fā)展周期融資需求特點的融資渠道，使得成長起來的企業(yè)難以壯大。為此，她建議要強化科技型中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系。“建立科技型中小企業(yè)信用信息的采集、評定、發(fā)布系統(tǒng)，同時應(yīng)對高科技中小企業(yè)創(chuàng)辦者個人進行信用評級，允許通過個人為企業(yè)貸款。”

“鼓勵高科技中小企業(yè)自主創(chuàng)新還應(yīng)建立風(fēng)險負(fù)擔(dān)機制。”阿什老軌委員認(rèn)為。他說，設(shè)立面向高科技中小企業(yè)的科研開發(fā)準(zhǔn)備基金，對高科技中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目按經(jīng)費投入提供一定比例的風(fēng)險引導(dǎo)資金，積極實施稅收抵扣、減免和加速折舊等財稅政策，政府采購資金向高科技中小企業(yè)傾斜，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，分擔(dān)企業(yè)自主創(chuàng)新風(fēng)險。

在服務(wù)體系方面，趙曉勇委員建議，政府應(yīng)幫助高科技中小企業(yè)建設(shè)人才隊伍、企業(yè)管理人才隊伍和企業(yè)員工人才隊伍。大力發(fā)展中小企業(yè)服務(wù)體系，切實解決中小企業(yè)“一高兩難”的問題，精事簡政，提高政府為中小企業(yè)服務(wù)效能。