追求公平教育實現(xiàn)平等人生
——六委員追問“教育怎樣才公平”？

2012-03-10  來源:人民政協(xié)報

包松婭

全國政協(xié)十一屆五次會議9日舉行“政協(xié)委員談促進教育公平　提高教育質(zhì)量”記者會，六位委員就如何實現(xiàn)教育公平，如何提高教育質(zhì)量接受了中外媒體采訪。

解讀“寒門難出貴子”之困

人們在感慨“寒門難出貴子”的同時，發(fā)出深刻的社會之問:“弱勢群體上升通道何處尋？”

北京師范大學校長鐘秉林委員表示，這個問題根本上反映的還是教育公平問題。“促進教育公平應(yīng)該是國家發(fā)展的一個重要目標。然而中國的教育矛盾在于，優(yōu)質(zhì)教育資源嚴重短缺，滿足不了老百姓需求，解決這個矛盾的治本之法在于拓展優(yōu)質(zhì)教育資源。”

就高等教育而言，鐘秉林建議一些重點大學、高水平大學，為促進教育公平作出貢獻。

鐘秉林對在場記者說，我希望媒體能對這件事進行呼吁。“也希望政府能夠重視這些高校為教育公平所作的貢獻，在經(jīng)費上給予傾斜，引導其它高校重視教育公平。”

“中國公益事業(yè)的發(fā)展、慈善組織的完善、基金會的成熟也為促進教育公平做出了努力。”郗杰英委員認為，促進教育公平應(yīng)該是全社會的事情，不僅僅是政府需要出力，全社會都要為實現(xiàn)教育公平的目標做出自己的努力。

“招考公平”之路任重道遠

“每年高考，人口大省考生要上好大學，考試難度大、錄取分數(shù)線高。與之相反，北京、上海的學生則能以較低分數(shù)進入同樣的大學。”某記者說。

“我對這個話題很感興趣。”安徽省教育廳副廳長李和平委員說，“有的孩子的分數(shù)在安徽只能上高職高專類學校，但如果換一個地區(qū)，或許就能上重點大學，這是不爭的事實。”李和平并沒有給臺上兩個北京校長委員“面子”。要從根本上解決這個問題，需要從國家層面，將各類教育資源，尤其優(yōu)質(zhì)資源，在結(jié)構(gòu)合理性上進行詳細統(tǒng)計分析，逐步調(diào)整布局，以促進不同地區(qū)的孩子都享有同等機會。與招考分數(shù)不公伴隨而生的還有“異地高考”以及“高考移民”現(xiàn)象。

趙麗宏委員坦言，這主要是政府責任。異地高考值得支持，“但從操作上來講，確實有一定復雜性。地方政府對本地參加異地高考的考生應(yīng)設(shè)立一定標準，包括家庭背景、工作時間、孩子受教育情況、如何甄別等等。如果異地高考能順利實施，北京、上海等大城市考生人數(shù)定會有所增加，政府應(yīng)投放更多招生指標，以保證異地高考不會影響城市原常住人口子女高考利益。”

兩萬億教育經(jīng)費應(yīng)該怎么用？

政府工作報告中提出，2012年教育經(jīng)費將占GDP4％。支出將超過2萬億人民幣，龐大的教育經(jīng)費如何投入才能花在刀刃上？

山西省副省長張平委員介紹了山西的經(jīng)驗。他說，山西對教育經(jīng)費使用的監(jiān)督非常嚴格，針對一個學校，從省、市、縣，一直到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的監(jiān)察機關(guān)和審計機關(guān)同時介入。“我們還對每一個學校校長在任時的項目，建立檔案，簽訂責任書。”

鐘秉林則對4％教育經(jīng)費目標能否實現(xiàn)表示擔憂。他強調(diào)說，中央和地方政府必須采取強有力措施，確保4％的目標到位，這是我最關(guān)注的。

“增加的經(jīng)費如何使用，我認為應(yīng)該抓住重點，在財政性教育經(jīng)費的配置結(jié)構(gòu)和配置方式上進行優(yōu)化，經(jīng)費的配置應(yīng)該和發(fā)展目標相符合。”鐘秉林說，高等教育增加經(jīng)費后，應(yīng)給學校充分自主權(quán)，能根據(jù)自身情況使用相關(guān)經(jīng)費。在專項經(jīng)費使用上，要尊重教育規(guī)律，尊重大學辦學自主權(quán)。“從學校角度，應(yīng)加強預(yù)算論證，加強管理，使每一筆經(jīng)費發(fā)揮最大使用效益。其次要加強監(jiān)管，接受政府及相關(guān)機構(gòu)進行審計，接受社會和媒體對經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督報道。”