全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議舉行首場(chǎng)提案辦理協(xié)商會(huì)紀(jì)實(shí)

2012-03-10  來源:人民政協(xié)報(bào)

江迪

全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)8日舉行“大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)　打牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)”提案辦理協(xié)商會(huì)。全國(guó)政協(xié)副主席白立忱出席會(huì)議。

近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)總體較好，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了困難。各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)、部分全國(guó)政協(xié)委員高度重視，圍繞“大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)　打牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)”主題提交了200余件提案。協(xié)商會(huì)現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈，與會(huì)人員紛紛要求發(fā)言，原定兩個(gè)小時(shí)的會(huì)議，開了3個(gè)小時(shí)還沒有關(guān)上大家的話匣子。

用轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

民革中央副主席何丕潔主要就《關(guān)于采取有效措施，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的建議》作說明。民革中央指出，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合。要促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，通過技術(shù)創(chuàng)新和空間布局的優(yōu)化組合，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)積聚發(fā)展。

民建中央也就實(shí)體經(jīng)濟(jì)做了大量調(diào)研。民建中央副主席王永慶用“五大關(guān)系”暢談了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要注意的問題:“實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)關(guān)系，應(yīng)相輔相成；中小企業(yè)與大型企業(yè)的關(guān)系，現(xiàn)在很多大型企業(yè)也涉及實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)之爭(zhēng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主業(yè)做不大就用虛擬經(jīng)濟(jì)補(bǔ)；新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)系；證券市場(chǎng)與借貸資金市場(chǎng)的關(guān)系，現(xiàn)在證券市場(chǎng)形勢(shì)好于借貸市場(chǎng)，小微企業(yè)對(duì)資金十分渴望，但不具備在證券市場(chǎng)融資的能力，只好轉(zhuǎn)戰(zhàn)借貸市場(chǎng)；扶持與轉(zhuǎn)型關(guān)系，單純的扶持難以支撐長(zhǎng)久的發(fā)展，應(yīng)及早轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。”

針對(duì)這些關(guān)系，國(guó)資委副主任黃淑和表示:“實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大需要大企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)，也需要中小企業(yè)配套支撐，形成產(chǎn)業(yè)聚集作用。同時(shí)，為了支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們已經(jīng)制定了鼓勵(lì)非公企業(yè)參與國(guó)企改制重組的政策。”

國(guó)家發(fā)改委黨組成員王慶云表示:“國(guó)家發(fā)改委將發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)性工作來開展。將加快制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并細(xì)化人才、稅收等方面鼓勵(lì)政策。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方面，每年再拿出30億支持中小企業(yè)，主要圍繞產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造做文章。還將提出‘36條’的實(shí)施細(xì)則。”

繪制實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃

“實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生存環(huán)境發(fā)生變化。一夜暴富的神話彌漫整個(gè)社會(huì)。整體投機(jī)使一部分原本從事實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)也不安心于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”上海光明食品有限公司副總裁葛俊杰委員說。“營(yíng)造良好的社會(huì)生態(tài)環(huán)境最關(guān)鍵。希望有關(guān)部門能夠出臺(tái)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的綜合性指導(dǎo)意見。促進(jìn)調(diào)整人的理念、心態(tài)、投資理念，讓人們聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”

什么是“微型企業(yè)”？李鉞鋒委員注意到，現(xiàn)行企業(yè)規(guī)模的劃分標(biāo)準(zhǔn)中沒有微型企業(yè)類型。李鉞鋒建議，盡快明確微型企業(yè)的法律地位，加強(qiáng)對(duì)微型企業(yè)的管理引導(dǎo)。

工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波回應(yīng)說:“實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要新的切入點(diǎn)。工信部已經(jīng)在研究有關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，近期相繼要發(fā)布。有的行業(yè)還配有相應(yīng)的工程和技改資金的支持。中小企業(yè)發(fā)展是多年兩會(huì)熱點(diǎn)和重點(diǎn)，工信部將會(huì)同有關(guān)部門總結(jié)兩個(gè)‘36條’經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)努力搭建中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。”

給予實(shí)體經(jīng)濟(jì)更多具體支持

“冰火兩重天”，全國(guó)工商聯(lián)副主席莊聰生形象地概括了當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的不同生存狀態(tài)。“一方面是很多小微企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)很辛苦，沒有利潤(rùn)可言。另一方面是很多虛擬經(jīng)濟(jì)和壟斷企業(yè)高歌猛進(jìn)，到處開疆?dāng)U土。”全國(guó)工商聯(lián)建議:“在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大中央財(cái)政中小企業(yè)專項(xiàng)資金投入，專門安排設(shè)立小型微型企業(yè)發(fā)展基金，支持初創(chuàng)小型微型企業(yè)。對(duì)于勞動(dòng)密集型小型微型企業(yè)，國(guó)家應(yīng)立足穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，進(jìn)一步給予財(cái)政支持和稅費(fèi)減免。加大初創(chuàng)小型微型企業(yè)稅收支持。對(duì)新辦小型微型企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠形式多樣化。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)小型微型企業(yè)優(yōu)惠范圍。”

給中小企業(yè)減稅也是很多委員的呼聲。國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)宋蘭回應(yīng)說:“近年來，圍繞給中小企業(yè)減負(fù)已經(jīng)出臺(tái)一系列稅收政策，我們需要把政策落實(shí)到位，同時(shí)要加大宣傳力度，讓更多的人了解政策。同時(shí)也將積極參與拓寬優(yōu)惠政策領(lǐng)域。委員們多次提到的小微企業(yè)所得稅起征點(diǎn)問題，已有了研究結(jié)果，并報(bào)有關(guān)部門。”

邢元敏委員等55位住天津全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提交了《關(guān)于懇請(qǐng)國(guó)家進(jìn)一步支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案》。委員們建議，更好地發(fā)揮金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持作用。健全支持小微企業(yè)發(fā)展融資措施，完善各項(xiàng)扶持小型微型企業(yè)財(cái)稅政策，大力支持小微企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。

“就業(yè)問題是貨幣政策必須考慮的問題。著力點(diǎn)就是通過貨幣政策、信貸政策、產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。”中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉士余說，“當(dāng)前金融市場(chǎng)發(fā)展確實(shí)不協(xié)調(diào)，大企業(yè)占貸過多。央行已經(jīng)通過政策把部分大型企業(yè)從銀行融資逼到證券市場(chǎng)融資，余出銀行資金給中小企業(yè)。將配合證監(jiān)會(huì)深入研究中小企業(yè)債券。”

因?yàn)樽诤笈?，中?guó)社會(huì)科學(xué)院辦公廳編審盧世琛委員舉了幾次手，甚至站起來舉手才獲得發(fā)言機(jī)會(huì)，“當(dāng)前對(duì)企業(yè)管理重視不夠，希望國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，不能僅公告利潤(rùn)率，更要公告主業(yè)利潤(rùn)率，切實(shí)督促國(guó)有企業(yè)做好實(shí)體經(jīng)濟(jì)主業(yè)。”

“這個(gè)建議好，國(guó)資委今后要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)企的主業(yè)考核，控制非主業(yè)投資，要公布主業(yè)利潤(rùn)。當(dāng)前考核時(shí)，對(duì)非主業(yè)利潤(rùn)減半計(jì)算，以后考慮要進(jìn)一步縮小計(jì)算比例。”國(guó)資委副主任黃淑和表示。

全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)主任李鐵林主持會(huì)議。