更好地發(fā)展民企才能更好地改善民生——鄧偉

2012-03-10  來(lái)源:中國(guó)政協(xié)網(wǎng)

改革開(kāi)放30多年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)由小到大、由少到多，為我國(guó)貢獻(xiàn)了大約50%以上的GDP增量，60%以上的發(fā)明專利，70%以上的就業(yè)，80%以上的新產(chǎn)品和90%以上的再就業(yè)，不但為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，還對(duì)穩(wěn)定和諧發(fā)揮了重要作用。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)強(qiáng)有力地促進(jìn)了民生的改善，只有更好地支持民企的發(fā)展才能更好地改善民生。有人擔(dān)憂，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比例大了，會(huì)不會(huì)影響我國(guó)的基本制度？我們認(rèn)為這種擔(dān)憂是不必要的。以單一國(guó)有經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的前蘇聯(lián)解體的教訓(xùn)和改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐已經(jīng)反復(fù)證明，執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固程度不取決于國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所占的比重，而取決于民心、民意、民生！

一個(gè)國(guó)家創(chuàng)造財(cái)富和可持續(xù)發(fā)展的能力主要取決于體制機(jī)制政策、市場(chǎng)發(fā)育程度、科技創(chuàng)新能力和金融市場(chǎng)效率等主要因素。黨中央、國(guó)務(wù)院非常重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在急需的是把近年來(lái)國(guó)家給予民營(yíng)企業(yè)的支持和扶持政策從文件上和文字上落實(shí)到實(shí)際上和實(shí)惠上！為此提出四條建議：

一、要進(jìn)一步落實(shí)以國(guó)務(wù)院2005年和2010年先后頒布的鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民間投資健康發(fā)展的“新老三十六條”為代表的各項(xiàng)扶持政策和配套措施。特別是將其中“加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅支持”的有關(guān)政策，列入對(duì)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的考評(píng)體系之中，切實(shí)加以落實(shí)，并每年向全社會(huì)公布各級(jí)政府在此方面的投入，這也有利于促進(jìn)陽(yáng)光財(cái)政的進(jìn)一步落實(shí)。應(yīng)借財(cái)稅制度改革之際，對(duì)中小企業(yè)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，這樣不但可以幫助企業(yè)降低成本、減輕負(fù)擔(dān)，而且可以間接平抑物價(jià)，有效地抑制通貨膨脹。

二、進(jìn)一步增加對(duì)民營(yíng)和中小企業(yè)的金融和信貸支持，加快建設(shè)與中小企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的多種金融機(jī)構(gòu)。目前，民營(yíng)和中小企業(yè)融資普遍面臨著“難高大”問(wèn)題（融資難、門檻高、成本大），出現(xiàn)了寬松金融時(shí)“國(guó)企飽漢子更加飽、民企餓漢子仍然餓”，緊縮信貸時(shí)“國(guó)企飽漢子仍然飽，民企餓漢子更加餓”的情況！而實(shí)踐證明，民營(yíng)和中小企業(yè)的貸款信譽(yù)是好的，經(jīng)營(yíng)效率是高的。僅以中國(guó)工商銀行2011年的數(shù)據(jù)為例：“5年來(lái)，中小企業(yè)貸款的不良率僅為1.35%；小企業(yè)貸款的不良率僅為0.82%，小企業(yè)貸款質(zhì)量?jī)?yōu)于公司類貸款的整體水平。”

所以，應(yīng)該在繼續(xù)落實(shí)各商業(yè)銀行給中小企業(yè)信貸比例的同時(shí)，充分借鑒美、日、德、加、韓等國(guó)鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)銀行、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，探索建立政策性中小企業(yè)銀行。例如，韓國(guó)三大國(guó)有銀行之一的中小企業(yè)銀行，有力地推動(dòng)了韓國(guó)一批中小企業(yè)成長(zhǎng)為世界級(jí)的企業(yè)！對(duì)所有政策性銀行和政策性貸款的貸款不良率考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)寬于現(xiàn)行商業(yè)銀行的標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸，積極發(fā)揮好各類小額貸款公司和擔(dān)保公司的作用，建設(shè)與各類企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的多種金融機(jī)構(gòu)，真正解決“難高大”問(wèn)題。

三、加快完善并開(kāi)放社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。縱觀世界歷史，任何一次經(jīng)濟(jì)衰退由低谷走向復(fù)蘇，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)都是主要?jiǎng)恿?。由于受自身的觀念意識(shí)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科研基礎(chǔ)等多種因素制約，民營(yíng)企業(yè)的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)不但需要各級(jí)政府和相關(guān)部門的引導(dǎo)和扶持，還需要社會(huì)化的服務(wù)和幫助。例如：中國(guó)科學(xué)院向全社會(huì)開(kāi)放重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科研設(shè)備等，就為廣大民企充分利用國(guó)家的科研資源開(kāi)展自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了很大的便利。

四、要把幫助民企健康發(fā)展和企業(yè)家健康成長(zhǎng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度上來(lái)。為民營(yíng)企業(yè)提供包括但不限于審批管理、外匯使用、境外融資、出口信保等方面又好又快的支持。幫助民營(yíng)和中小企業(yè)充分利用好“兩種資源”和“兩個(gè)市場(chǎng)”，抓住國(guó)外資產(chǎn)價(jià)格縮水，能源、資源價(jià)格下跌，資金流動(dòng)性不足的機(jī)遇，通過(guò)投資、并購(gòu)、換股等多種方式，取得國(guó)外的優(yōu)質(zhì)資源、高端人才和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等，讓中國(guó)再多一些像吉利收購(gòu)沃爾沃那樣的精彩案例！