加快制定反家庭暴力法——甄硯

2012-03-10  來源:中國政協(xié)網(wǎng)

家庭暴力是發(fā)生在家庭成員之間的，造成身體、精神等傷害后果的違法犯罪行為。它不僅嚴(yán)重侵犯受害者的身心健康和生命安全，導(dǎo)致婚姻家庭和子女成長的不幸，而且極易引發(fā)惡性犯罪案件，危害社會的安全與和諧。

家庭暴力一般具有行為隱蔽性、施暴長期性和后果嚴(yán)重性的特點(diǎn)，并由于遠(yuǎn)離公眾視線，長期被視為家庭內(nèi)部糾紛，沒有得到有效的預(yù)防和制止。

2011年，全國婦聯(lián)和國家統(tǒng)計局開展的第三期中國婦女社會地位調(diào)查顯示，在整個婚姻生活中曾遭受過配偶侮辱、毆打、限制人身自由、經(jīng)濟(jì)控制、強(qiáng)迫性生活等家庭暴力的女性占24.7%。近年來，兒童被家長毆打致傷致殘致死以及老年人被虐待遺棄的事件屢見報端。據(jù)有關(guān)兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)的調(diào)查，2008至2011年，媒體報道的300個未成年人遭受家庭暴力和遺棄案件中，死亡的161件，占53.67%，相信所有人聽了都會感到憤慨和痛惜。

隨著我國的社會進(jìn)步和公民權(quán)利意識、法律意識的不斷增強(qiáng)，長期被漠視的家庭暴力問題日益引起社會關(guān)注。調(diào)查顯示，86%的被調(diào)查者認(rèn)為，家庭暴力是違法犯罪行為，93.5%的被調(diào)查者支持國家制定反家庭暴力法，呼吁通過完善法律手段，加強(qiáng)對家庭暴力的預(yù)防、制止和懲處、救助。

目前，婚姻法、婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法等法律對禁止家庭暴力作了原則性規(guī)定，全國婦聯(lián)等七部委下發(fā)了《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見》，全國28個?。▍^(qū)、市）出臺了預(yù)防和制止家庭暴力的地方性法規(guī)或政策，90多個地市制定了相關(guān)政策文件。

但是，大量的實(shí)踐告訴我們，需要盡快出臺一部專門的反家庭暴力法，解決目前國家層面有關(guān)法律規(guī)定不夠統(tǒng)一、法律責(zé)任不夠明確、救助措施不夠具體、操作性不夠強(qiáng)、相互銜接不到位，以及地方立法層級較低、效力有限等問題。

我們認(rèn)為，加快制定反家庭暴力法有以下積極作用：

第一，有利于完善我國的社會立法。目前中國特色社會主義法律體系已基本形成，但相比其他法律領(lǐng)域，社會領(lǐng)域的立法還比較薄弱，是需要進(jìn)一步完善的重點(diǎn)。我國現(xiàn)行反家暴方面的法律規(guī)定比較原則，難以發(fā)揮事前預(yù)防的作用，只是在家暴升級、后果嚴(yán)重時，才依據(jù)刑法和治安管理處罰法介入。所以，需要盡快填補(bǔ)國家立法空白，通過確立集教育、預(yù)防、制止、救助、懲罰在內(nèi)的一整套制度措施，給受害人以有力的保護(hù)，給施暴者以應(yīng)得的懲處。

第二，有利于為家庭成員提供法律保障。調(diào)查顯示，遭受家庭暴力的婦女第一選擇不是離婚，而是希望制止對方的施暴行為，恢復(fù)正常的家庭生活。對孩子和老人來說，即使他們遭受暴力，也難以選擇離開父母和家庭。生活中，婦女、孩子和老人是家庭中的弱者，他們難以自我保護(hù)，因此，最需要公權(quán)力的及時幫助，需要法律更有效地震懾施暴者和潛在的施暴者。

第三，有利于更好地促進(jìn)社會平安穩(wěn)定。無論家庭暴力的受害人最終被殘害，還是由于長期得不到有效救助，最后走上以暴制暴的惡性刑事犯罪道路，都是家庭的悲劇，也是對社會秩序的嚴(yán)重破壞。因此，應(yīng)當(dāng)加快制定反家庭暴力法，以減少這類惡性案件的發(fā)生，維護(hù)社會的平安穩(wěn)定。

第四，有利于進(jìn)一步體現(xiàn)我國對人權(quán)的尊重和保障。家庭暴力是一個世界性的社會問題，也是國際社會十分關(guān)注的人權(quán)問題。聯(lián)合國特別強(qiáng)調(diào)消除暴力是政府的責(zé)任，并通過國際公約要求締約國以國內(nèi)立法等方式進(jìn)行積極干預(yù)。目前，約有80多個國家和地區(qū)對家庭暴力進(jìn)行了專門立法。亞洲絕大多數(shù)國家和地區(qū)已出臺預(yù)防和制止家庭暴力的法律。因此，加快出臺中國反家庭暴力法，不僅體現(xiàn)我國對億萬家庭的保護(hù)力度，對家庭文明和諧的規(guī)范引導(dǎo)，也會在國際社會產(chǎn)生積極的影響。

我們得知，全國人大高度重視反家暴立法工作，已經(jīng)做了大量的前期準(zhǔn)備，我們期待這部惠及千家萬戶的法律早日問世。

文明的社會不能容忍家庭暴力的存在。