高度重視重金屬污染問題——施耀忠

2012-03-10  來源:中國政協(xié)網(wǎng)

“十一五”時期，我國在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，努力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)相融合，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。2011年2月，國務(wù)院批復(fù)了《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，對嚴(yán)防重金屬污染提出了明確的目標(biāo)和任務(wù)。2011年3月，國務(wù)院9部門部署開展了全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，對重金屬污染進(jìn)行了集中整治。但是，我國重金屬污染仍處于頻發(fā)態(tài)勢，2011年1至8月，全國發(fā)生了11起重金屬污染事件；今年1月，廣西龍江河發(fā)生鎘污染事件，嚴(yán)重威脅柳州市144萬人的飲用水安全。我國重金屬污染出現(xiàn)了由工業(yè)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移、城區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、地表向地下轉(zhuǎn)移、上游向下游轉(zhuǎn)移、水土污染向食品鏈轉(zhuǎn)移的特點，對人民群眾健康和農(nóng)產(chǎn)品安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

我國重金屬污染事件頻發(fā)，主要原因有：一是部分地方政府片面追求GDP增長，重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護(hù)，追求短期政績。二是部分地方政府的相關(guān)部門疏于監(jiān)管，對重金屬污染企業(yè)執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不力，甚至提供保護(hù)傘。三是企業(yè)違法建設(shè)、超標(biāo)排放等違法行為時有發(fā)生。四是重金屬污染事件信息公開滯后，引發(fā)群體性事件。

我國重金屬污染事件頻發(fā)，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象，必須引起各級黨委和政府的高度重視。環(huán)境安全事關(guān)廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，為建立和完善環(huán)境安全管理長效機制，提高環(huán)境應(yīng)急處置能力，有效遏制我國重金屬污染事件頻發(fā)，提出以下建議。

一、加強環(huán)境隱患排查整治

要按照2012年全國環(huán)境保護(hù)工作會議的部署，繼續(xù)加強重金屬排放企業(yè)的污染源排查，梳理出重點區(qū)域、重點企業(yè)中的重金屬污染環(huán)境隱患，讓人大代表和政協(xié)委員、環(huán)保專家、新聞媒體全程參與到排查行動中，切實做到不隱瞞、不回避、不遺漏，及時制定整治方案，明確整治目標(biāo)、時限、責(zé)任單位和責(zé)任人，切實消除重金屬污染隱患，確保環(huán)境安全。

二、加強環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)

要加大環(huán)境應(yīng)急隊伍、裝備和機制建設(shè)的工作力度，逐步建立起一支業(yè)務(wù)精、能力強、裝備好的環(huán)境應(yīng)急隊伍，有計劃、有組織、有重點地組織環(huán)境應(yīng)急隊伍進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，全面提高應(yīng)急處置能力。要積極幫助重點企業(yè)科學(xué)編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，明確風(fēng)險防范重點，增強風(fēng)險防范意識，提高企業(yè)應(yīng)對重金屬污染突發(fā)事件的處置能力。

三、嚴(yán)格防控重金屬污染源

要堅決杜絕以犧牲人民群眾健康和生態(tài)環(huán)境為代價的“污染工程”，對新建重金屬污染項目，發(fā)改部門不立項、工商部門不注冊、安監(jiān)部門不發(fā)證、國土部門不批地。對企業(yè)偷排偷放、超標(biāo)排放、治理設(shè)施運行不正常等環(huán)境違法行為造成污染的，要予以嚴(yán)懲；對重金屬污染事件造成環(huán)境破壞和惡劣社會影響，構(gòu)成犯罪的，要依法追究企業(yè)法人和相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

四、強化監(jiān)管工作責(zé)任追究

各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要對一些地方政府片面追求GDP增長、由于重金屬污染治理不力而帶來的環(huán)境破壞和損害人民群眾健康的事件，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對各級政府的相關(guān)部門審批把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管責(zé)任落實不到位而引發(fā)重金屬污染事件的，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各級檢察機關(guān)要對重金屬污染事件背后少數(shù)國家機關(guān)工作人員失職、瀆職、索賄、受賄等行為，依法追究刑事責(zé)任。

五、強化環(huán)境安全信息公開

要充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，公開環(huán)境安全信息，及時向社會公布重金屬污染違法企業(yè)名單，公開曝光一批嚴(yán)重?fù)p害人民群眾健康、屢查屢犯的典型違法案件，宣傳各級黨委和政府保護(hù)環(huán)境、維護(hù)人民群眾利益的決心，營造鼓勵守法、震懾違法、有效遏制我國重金屬污染事件頻發(fā)的輿論氛圍，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。