委員熱議兩高報(bào)告：破解執(zhí)行難和基層人才短缺問題

2012-03-13  來(lái)源:人民網(wǎng)

人民網(wǎng)北京3月12日電?。ㄓ浾咄跣铝幔┙裉焐衔纾泄步鐒e政協(xié)委員分組討論兩高報(bào)告。全國(guó)政協(xié)委員、四川省政協(xié)原主席秦玉琴在發(fā)言中指出，“蜀道難難于上青天，執(zhí)行難難于攀蜀道”。當(dāng)前，執(zhí)行難是全國(guó)法院系統(tǒng)都存在的問題，這嚴(yán)重踐踏了法律的權(quán)威，降低了人民法院在人民群眾心目中的公正形象。如果執(zhí)行難得不到根本遏制，那么執(zhí)行信訪必將伴之長(zhǎng)期存在形成頑疾。

秦玉琴委員說(shuō)，據(jù)我了解，有的案件近10年都不能解決，必須要采取切實(shí)有效的措施破解執(zhí)行難。“本來(lái)老百姓費(fèi)盡心血打贏了官司，感謝法律的公正、感謝法院，但最后問題很多年都執(zhí)行不了，反過來(lái)怨恨政府，造成了很多矛盾。”秦委員說(shuō)。

此外，她還建議，要加強(qiáng)基層法院隊(duì)伍建設(shè)，采取有力措施解決基層法院人才稀缺的問題，特別是邊遠(yuǎn)和少數(shù)民族地區(qū)，那里交通不方便、生活環(huán)境惡劣，如果不采取特殊政策很難留不住人才。

對(duì)于秦玉琴委員指出的問題，全國(guó)政協(xié)委員、新華社原社長(zhǎng)、中國(guó)記協(xié)主席田聰明表示非常認(rèn)同，他指出，對(duì)于破解執(zhí)行難，相關(guān)規(guī)定還有待細(xì)化。“有法不依是目前的主要問題，主要原因我認(rèn)為有兩方面：判決不準(zhǔn)確和無(wú)理取鬧。”他說(shuō)，“我國(guó)有80%的案件在基層，基層是基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖。但由于基層法律人員少、素質(zhì)不能滿足審判需要，因此，很難維護(hù)法律的公正性和權(quán)威性。”田聰明委員建議，制定相關(guān)政策讓專業(yè)的審判人才到基層工作，保證每個(gè)縣有一兩個(gè)高素質(zhì)的法律人員，把問題解決在基層。

在今天上午的小組討論會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、海南省政協(xié)原主席鐘文還建議，進(jìn)一步加強(qiáng)司法調(diào)解工作。他說(shuō)，“很多農(nóng)村基層鄰里之間的民事糾紛，如果強(qiáng)行判決，常有‘合情合理，但不合法’的矛盾，老百姓很不理解，隱患很大。“所以，一般的民事糾紛，盡可能搞司法調(diào)解，通過調(diào)解解決矛盾，對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定幫助很大。”同時(shí)，鐘文委員還建議，在公共場(chǎng)合、在基層，多設(shè)流動(dòng)法庭。他舉例說(shuō)，比如海南，流動(dòng)人口多，很容易發(fā)生矛盾和案件，流動(dòng)法庭可以隨時(shí)流動(dòng)受理，非常有效。