本報(bào)訊　(記者　杜軍玲)2011年6月“郭美美事件”的曝光以及多起“慈善風(fēng)波”的出現(xiàn)，在一定程度上傷害了公眾的慈善熱情，也暴露出慈善機(jī)構(gòu)在法律監(jiān)管、信息公開、內(nèi)部治理、制度建設(shè)等方面的問題。全國(guó)政協(xié)委員劉漢銓建議，加快推動(dòng)出臺(tái)慈善法。
　　劉漢銓委員說，目前我國(guó)沒有一部統(tǒng)一的慈善事業(yè)法，涉及慈善捐助的法律多屬于行政法規(guī)、部門規(guī)章，主要有公益事業(yè)捐贈(zèng)法、紅十字會(huì)法、基金會(huì)管理?xiàng)l例、社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例、民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例等。這些法律法規(guī)的立法層次不高，法律制度上存在缺失和相關(guān)制度不配套以及可操作性不強(qiáng)或過時(shí)的情況，導(dǎo)致對(duì)捐贈(zèng)資金的監(jiān)管力度不夠，無法保護(hù)捐贈(zèng)者的合理權(quán)益。應(yīng)立法明確慈善機(jī)構(gòu)的法律地位、明確募捐活動(dòng)的主體、確定慈善機(jī)構(gòu)的責(zé)任邊界。取消慈善機(jī)構(gòu)的主管部門審批制，采取直接注冊(cè)或備案的準(zhǔn)入制度。明確捐贈(zèng)人、慈善機(jī)構(gòu)及監(jiān)管部門的權(quán)利和義務(wù)，特別是要保障捐贈(zèng)人的知情權(quán)、賦予捐贈(zèng)人監(jiān)督權(quán)以及強(qiáng)制慈善機(jī)構(gòu)公開信息等。規(guī)范慈善機(jī)構(gòu)在運(yùn)作過程中的行為。
　　“目前不少慈善機(jī)構(gòu)的運(yùn)作存在著監(jiān)督管理機(jī)制缺乏、追責(zé)機(jī)制缺失等問題，最終導(dǎo)致整個(gè)慈善行業(yè)公信力急劇下降，嚴(yán)重影響了中國(guó)慈善事業(yè)的健康發(fā)展。”劉漢銓委員建議，完善募捐款物信息披露制度，須對(duì)捐贈(zèng)款物的信息及時(shí)、完整、詳盡地披露。健全捐贈(zèng)款物使用的追蹤、公示及問效制度。慈善機(jī)構(gòu)必須建立公開透明的財(cái)務(wù)管理制度，定期向捐贈(zèng)人和公眾發(fā)布財(cái)務(wù)報(bào)告。設(shè)立第三方監(jiān)督管理、接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。同時(shí)，引入公司治理結(jié)構(gòu)，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)利結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。在慈善機(jī)構(gòu)內(nèi)部制定全面完善的管理規(guī)則及條例。