現(xiàn)狀分析經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國的資本市場逐步建成了包括主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板在內(nèi)的多層次市場體系，并成為國民經(jīng)濟(jì)體系中市場化程度最高的部分之一。但從深化發(fā)展的需要來看，資本市場目前仍存在證券市場承載能力差，資源配置功能發(fā)揮不足；資本市場門檻高，無法滿足中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展；金融服務(wù)滯后，“資金”難于轉(zhuǎn)換為“資本”；各類虛擬資產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)管理混亂，金融風(fēng)險(xiǎn)有向社會風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化的苗頭等突出問題。
　　本報(bào)訊　(記者　顧書亮)全國政協(xié)委員李冬玉近日建議，加快建立統(tǒng)一監(jiān)管的場外交易資本市場。
　　“場外交易市場是多層次資本市場的重要組成部分，在服務(wù)對象準(zhǔn)入條件等方面，與其他層次的市場有著顯著的不同，應(yīng)堅(jiān)持‘穩(wěn)中求進(jìn)’的總體要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)證券期貨領(lǐng)域的改革開放，充分借鑒各國場外交易市場的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從我國非上市股份公司的實(shí)際出發(fā)，研究和探索建立在中國證監(jiān)會統(tǒng)一監(jiān)管下具有中國特色的場外交易市場，推進(jìn)我國資本市場持續(xù)健康發(fā)展，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。”李冬玉委員說。
　　如何增強(qiáng)投資者信心、保護(hù)投資者利益、保障資本市場健康運(yùn)行？李冬玉委員建議，建立以柜臺交易為基礎(chǔ)的場外交易市場，建立區(qū)域性的柜臺交易場所，為大多數(shù)非上市股份公司提供陽光化、規(guī)范化的股份轉(zhuǎn)讓交易平臺；科學(xué)合理地制定場外交易市場的準(zhǔn)入安排，建議場外交易市場實(shí)行注冊制，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為最低注冊資本500萬元；對場外交易資本市場實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，建立地方政府與中國證監(jiān)會分工協(xié)作的綜合監(jiān)管體系，并建立全國統(tǒng)一的準(zhǔn)入退出機(jī)制、交易規(guī)則、監(jiān)管制度和處罰標(biāo)準(zhǔn)；建立以信息披露為核心的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行強(qiáng)制性信息披露制度；建立科學(xué)的投資者適當(dāng)性管理制度，與相關(guān)法律和市場慣例相配套的投資者適當(dāng)性管理制度。