【閱讀提示】我國(guó)農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率仍較低。要改善敬老院條件，將敬老院納入事業(yè)單位法人管理，由財(cái)政核撥人員工資和社會(huì)保險(xiǎn)。
　　本報(bào)訊　農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象是農(nóng)村中最困難、最特殊的弱勢(shì)群體，民政部門(mén)為此做出了諸多努力，然而受到多種因素制約，我國(guó)農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率仍較低。近日，全國(guó)政協(xié)委員姚愛(ài)興呼吁加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)。
　　姚愛(ài)興認(rèn)為，農(nóng)村敬老院總體數(shù)量不足，供需矛盾突出是當(dāng)下亟待解決的問(wèn)題。以寧夏為例，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有供養(yǎng)對(duì)象16462人，其中五保老人10501人，占五保對(duì)象的63.8％；但農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)73處，供養(yǎng)床位5672張，入住五保對(duì)象4588人，集中供養(yǎng)率僅為27.8％。此外，根據(jù)民政部出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村敬老院等農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)被確定為“農(nóng)村集體福利事業(yè)單位”，然而現(xiàn)行的縣一級(jí)敬老院大都性質(zhì)不明確，運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)費(fèi)用無(wú)法落實(shí)，部分敬老院年久失修，設(shè)施陳舊，難以保障五保對(duì)象的正常生活。多數(shù)農(nóng)村敬老院院長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部、村社干部兼任，工作人員多為聘用的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，人員少、待遇差，并且年齡偏大、文化程度低，直接影響了敬老院的管理和服務(wù)水平。
　　姚愛(ài)興建議，加快農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高五保對(duì)象集中供養(yǎng)率。首先要改善敬老院條件，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村敬老院投資建設(shè)力度。與此同時(shí)，要理順農(nóng)村敬老院管理體制，將敬老院納入事業(yè)單位法人管理，各級(jí)政府應(yīng)將農(nóng)村敬老院運(yùn)行管理費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算范圍予以保障，按照入住人數(shù)的10:1到8:1配備工作人員，由財(cái)政核撥人員工資和社會(huì)保險(xiǎn)。另外，考慮到東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素，應(yīng)對(duì)西部少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村敬老院建設(shè)予以重點(diǎn)支持?！?吳文彪　馬竹君)