閱讀提示:降低發(fā)起人的相關(guān)限制政策標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展形式多樣的營(yíng)銷活動(dòng)，加快發(fā)展政策性農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)，建立農(nóng)戶貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，發(fā)展抵押融資擔(dān)保體系。
　　本報(bào)訊　日前，針對(duì)村鎮(zhèn)銀行快速發(fā)展中存在的非農(nóng)化傾向日漸增強(qiáng)、金融監(jiān)管制度有待完善等問(wèn)題，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)委員金樁建議，多措并舉促進(jìn)村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展。
　　截至2011年6月底，內(nèi)蒙古已開(kāi)業(yè)26家村鎮(zhèn)銀行，成為全國(guó)村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)較多、股份制形式較多的省份。金樁委員了解到，村鎮(zhèn)銀行在發(fā)揮積極作用的同時(shí)自身也出現(xiàn)了一些問(wèn)題:村鎮(zhèn)銀行注重在縣市發(fā)展業(yè)務(wù)，支農(nóng)效果不明顯。有些民營(yíng)企業(yè)對(duì)金融市場(chǎng)和風(fēng)險(xiǎn)缺少了解的情況下，不惜代價(jià)投資參股村鎮(zhèn)銀行，加之銀監(jiān)會(huì)實(shí)行“低門(mén)檻、寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管”，為村鎮(zhèn)銀行發(fā)展留下隱患。村鎮(zhèn)銀行普遍存在缺乏差別化金融產(chǎn)品，網(wǎng)點(diǎn)少、開(kāi)辦成本高、信譽(yù)積累薄弱使其在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。村鎮(zhèn)銀行均為獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，且發(fā)起行不同，使用不同的業(yè)務(wù)核算系統(tǒng)，無(wú)法滿足客戶通存通兌、銀行卡、結(jié)算金融服務(wù)等需求。
　　金樁建議，降低村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起人的相關(guān)限制政策標(biāo)準(zhǔn)，允許符合資質(zhì)條件的金融機(jī)構(gòu)包括保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)、企業(yè)及組織作為主發(fā)起人參與村鎮(zhèn)銀行建設(shè)，對(duì)農(nóng)牧區(qū)金融服務(wù)嚴(yán)重不足的地區(qū)，允許各級(jí)政府、企業(yè)和自然人作為主發(fā)起人發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行；通過(guò)開(kāi)展形式多樣的營(yíng)銷活動(dòng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)村鎮(zhèn)銀行分支機(jī)構(gòu)、擴(kuò)大服務(wù)半徑；加快發(fā)展政策性農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)，加大政策性農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政投入力度，建立健全農(nóng)牧區(qū)社會(huì)保障體系，避免農(nóng)牧民因看病、子女教育等拖欠貸款；地方政府可拿出一定資金成立農(nóng)戶貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，專項(xiàng)用于補(bǔ)償村鎮(zhèn)銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放支農(nóng)貸款時(shí)由于自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等原因形成的貸款損失，由財(cái)政提供資金給予涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)一定比例的補(bǔ)償，并對(duì)農(nóng)貸利息予以一定財(cái)政補(bǔ)貼；積極發(fā)展面向涉農(nóng)中小企業(yè)和農(nóng)牧戶的抵押融資擔(dān)保體系，適度分散村鎮(zhèn)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)，探索建立農(nóng)村土地牧區(qū)草場(chǎng)使用權(quán)抵押、農(nóng)牧區(qū)動(dòng)產(chǎn)抵押登記制度?！?曲維東　孟召華)