政協(xié)杭州市委員會(huì)

近年來(lái)，杭州市政協(xié)以制度建設(shè)為抓手，積極探索創(chuàng)新，取得了積極成效。
　　一、抓制度的整體設(shè)計(jì)
　　我們較早提出了政協(xié)制度整體設(shè)計(jì)的思想，使黨委、政府進(jìn)一步重視研究自身制度與政協(xié)制度的銜接配套。2003年，中共杭州市委在全國(guó)率先出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)政協(xié)履行職能“三化”建設(shè)的意見；中發(fā)〔2006〕5號(hào)文件出臺(tái)后，市委又結(jié)合杭州實(shí)際制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》(市委〔2009〕30號(hào))，對(duì)政協(xié)制度的整體設(shè)計(jì)和銜接實(shí)施作了一系列探索實(shí)踐。
　　二、抓制度的重點(diǎn)突破
　　在加強(qiáng)和改善黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)方面，主要建立健全了8個(gè)方面制度，包括每屆黨委任期內(nèi)至少召開1次政協(xié)工作會(huì)議；黨委常委會(huì)每半年聽取1次政協(xié)工作匯報(bào)；黨委把支持政協(xié)履職作為常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作的重要內(nèi)容等。
　　在把政治協(xié)商納入決策程序方面，主要抓了四個(gè)方面的制度建設(shè)。一是細(xì)化政治協(xié)商的內(nèi)容。將政治協(xié)商內(nèi)容分成兩大類，一類是黨委、政府及有關(guān)部門以固定的形式和時(shí)間提交政協(xié)協(xié)商的內(nèi)容。另一類是黨委、政府及其部門根據(jù)年度實(shí)際工作安排提出的協(xié)商計(jì)劃和內(nèi)容。二是構(gòu)建多層面的政治協(xié)商格局。構(gòu)建“市委重大決策提交政協(xié)協(xié)商”、“市政府與市政協(xié)就重要問題開展協(xié)商”、“市委有些議題委托政協(xié)黨組開展協(xié)商”三個(gè)層面的政治協(xié)商格局。三是推進(jìn)政治協(xié)商的程序化。對(duì)協(xié)商議題的提出和確定，協(xié)商活動(dòng)的準(zhǔn)備，協(xié)商活動(dòng)的組織，協(xié)商意見的報(bào)送，協(xié)商意見的處理和反饋等環(huán)節(jié)制定了詳細(xì)的操作細(xì)則。四是強(qiáng)化政治協(xié)商的制度保障。建立“兩個(gè)納入”的制度，即把政治協(xié)商要求納入黨委議事規(guī)則和政府工作規(guī)則，納入黨委、政府及其辦事機(jī)構(gòu)辦文辦會(huì)的必經(jīng)程序和重要內(nèi)容。
　　在完善民主監(jiān)督機(jī)制方面。一是建立健全民主監(jiān)督的督查考核制度。二是完善民主監(jiān)督的工作機(jī)制。三是規(guī)范提高民主監(jiān)督的組織化程度。四是建立健全民主監(jiān)督與其他監(jiān)督的協(xié)作互動(dòng)制度。
　　在提高參政議政實(shí)效方面，主要針對(duì)參政議政的意見反饋和成果轉(zhuǎn)化不夠規(guī)范問題，重點(diǎn)抓了參政議政成果辦理反饋的制度化建設(shè)。
　　在加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)方面，以提高政協(xié)能力為目標(biāo)，對(duì)政協(xié)自身各方面建設(shè)建章立制。
　　三、抓制度的銜接配套
　　在加強(qiáng)和改善黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)的制度銜接配套上，建立完善了市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)與市委、市政府聯(lián)系政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)的溝通聯(lián)系制度，修改完善了市政協(xié)黨組工作規(guī)則，探索制定政協(xié)工作的具體考核辦法，建立了政協(xié)理論進(jìn)黨校課程的具體課時(shí)制度。
　　在把政治協(xié)商納入決策程序的制度銜接配套上，修訂了市委議事規(guī)則，制定出臺(tái)了市政府與市政協(xié)工作協(xié)商聯(lián)席會(huì)議辦法，建立了市政府重大行政事項(xiàng)決策邀請(qǐng)政協(xié)委員參與的制度。
　　在完善民主監(jiān)督機(jī)制的制度銜接配套上，出臺(tái)了民主議政的具體規(guī)定；建立了由市委書記、市長(zhǎng)帶頭，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦民主黨派集體提案、政協(xié)重點(diǎn)提案的制度；形成了民主監(jiān)督與黨的紀(jì)律監(jiān)督協(xié)作互動(dòng)的書面意見。
　　在提高參政議政實(shí)效的制度銜接配套上，制定了市政協(xié)調(diào)研工作規(guī)定、優(yōu)秀調(diào)研成果評(píng)選辦法，建立了邀請(qǐng)市民代表旁聽政協(xié)全會(huì)、常委會(huì)議的制度。
　　在加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)的制度銜接配套上，建立完善了市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系界別小組的制度，界別小組召集人、聯(lián)絡(luò)員制度；出臺(tái)界別小組評(píng)比辦法。建立了市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)走訪委員、聯(lián)系群眾的制度；制定出臺(tái)政協(xié)委員履職的具體實(shí)施辦法、政協(xié)委員培訓(xùn)工作大綱。
　　四、抓制度的有效落實(shí)
　　杭州市委連續(xù)幾年成立督查組，由市委、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)中央和省、市委有關(guān)文件的貫徹情況進(jìn)行檢查，促進(jìn)有關(guān)制度的落實(shí)。