政協(xié)江西省委員會(huì)

胡錦濤總書(shū)記在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會(huì)上明確指出，“要增強(qiáng)開(kāi)展政治協(xié)商的自覺(jué)性和主動(dòng)性，規(guī)范協(xié)商內(nèi)容，豐富協(xié)商形式和層次，切實(shí)把政治協(xié)商納入決策程序”。江西省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的要求和胡錦濤總書(shū)記的講話精神，在推進(jìn)人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)方面進(jìn)行了積極探索，制定和實(shí)施了《中共江西省委關(guān)于推進(jìn)人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》。
　　一、明確協(xié)商主體，界定協(xié)商內(nèi)容，確保政治協(xié)商具體實(shí)際
　　《意見(jiàn)》明確規(guī)定，黨委和人民政協(xié)都是政治協(xié)商的主體，并提出以下七個(gè)方面的內(nèi)容必須開(kāi)展政治協(xié)商:(一)黨委或黨委、政府聯(lián)合制定的事關(guān)全局的重要決議、決定和意見(jiàn)。(二)政府工作報(bào)告和計(jì)劃、財(cái)政、人民法院、人民檢察院工作報(bào)告，以及重要的政府規(guī)章。(三)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目。(四)重大體制改革方案、行政區(qū)劃的重大調(diào)整和同級(jí)城市建設(shè)總體規(guī)劃。(五)事關(guān)當(dāng)?shù)孛裆闹卮髥?wèn)題。(六)各黨派參加人民政協(xié)工作的共同性事務(wù)，政協(xié)內(nèi)部的重要事務(wù)，以及有關(guān)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問(wèn)題。(七)有必要進(jìn)行協(xié)商的其他重要問(wèn)題。
　　二、豐富協(xié)商形式，完善協(xié)商程序，確保政治協(xié)商運(yùn)行實(shí)在
　　江西省在堅(jiān)持傳統(tǒng)政治協(xié)商形式的基礎(chǔ)上，又因地制宜地進(jìn)行探索創(chuàng)新。歸納起來(lái)，主要是四種形式:(一)政協(xié)會(huì)議協(xié)商；(二)書(shū)面協(xié)商；(三)對(duì)口協(xié)商；(四)專項(xiàng)調(diào)研視察后面對(duì)面座談協(xié)商。江西省完善協(xié)商程序，使政治協(xié)商的各個(gè)環(huán)節(jié)盡可能明確、具體、規(guī)范。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面:(一)協(xié)商議題的提出和確定；(二)協(xié)商活動(dòng)的準(zhǔn)備；(三)協(xié)商會(huì)議的組織；(四)協(xié)商成果的報(bào)送；(五)協(xié)商意見(jiàn)的處理和反饋。
　　三、注重協(xié)商成果，強(qiáng)化協(xié)商問(wèn)效，確保政治協(xié)商產(chǎn)生實(shí)效
　　江西省各級(jí)政協(xié)組織十分注重政治協(xié)商成果的跟蹤問(wèn)效，切實(shí)加強(qiáng)與黨政及其部門的溝通和聯(lián)系，對(duì)報(bào)送吸納意見(jiàn)建議的辦理落實(shí)情況通過(guò)組織視察、調(diào)研、座談、走訪等方式及時(shí)進(jìn)行跟蹤了解。為了促進(jìn)辦理落實(shí)，省政協(xié)辦公廳聯(lián)合省委、省政府辦公廳對(duì)協(xié)商意見(jiàn)的辦理情況進(jìn)行督查，對(duì)一些重要的協(xié)商成果，還組織委員進(jìn)行專題民主監(jiān)督，就落實(shí)轉(zhuǎn)化過(guò)程中的重要問(wèn)題進(jìn)行再協(xié)商，促進(jìn)協(xié)商成果的深層次轉(zhuǎn)化。
　　四、作出剛性規(guī)定，提供全力保障，確保政治協(xié)商落到實(shí)處
　　在江西省委的文件中首次作出了“凡規(guī)定需要經(jīng)過(guò)人民政協(xié)進(jìn)行協(xié)商而未協(xié)商的事項(xiàng)，除特殊情況外，原則上不予決策”的剛性規(guī)定。省委負(fù)責(zé)同志還明確界定“特殊情況”主要是兩個(gè)方面:一是緊急或突發(fā)事件在時(shí)間上來(lái)不及的；二是省委、省政府不能最后決策的。從而真正做到了把政治協(xié)商納入決策程序。在具體實(shí)踐中切實(shí)做到了“四個(gè)堅(jiān)持、多個(gè)保障”:(一)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，提供思想理論保障；(二)堅(jiān)持黨委在政治協(xié)商中的主導(dǎo)地位，提供政治組織保障；(三)堅(jiān)持在決策之前和決策執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行協(xié)商的重要原則，提供人力、物力、財(cái)力的保障；(四)堅(jiān)持把加強(qiáng)團(tuán)結(jié)和發(fā)揚(yáng)民主貫穿于政治協(xié)商全過(guò)程，提供平臺(tái)、渠道、輿情環(huán)境的保障。
　　五、實(shí)踐效果
　　有利于廣開(kāi)言路、集思廣益，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。
　　有利于擴(kuò)大共識(shí)、凝聚人心，不斷夯實(shí)團(tuán)結(jié)合作的共同思想政治基礎(chǔ)。
　　有利于不斷拓寬和暢通密切聯(lián)系群眾、反映群眾意見(jiàn)訴求的平臺(tái)和渠道，發(fā)揮人民政協(xié)做好新形勢(shì)下群眾工作的優(yōu)勢(shì)和作用。
　　有利于發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，擴(kuò)大公民有序政治參與，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)。