政協(xié)湖北省委員會

賈慶林主席指出:“必須統(tǒng)籌運用全國政協(xié)和地方政協(xié)兩支力量，以重大課題為紐帶搭建合作平臺，選好題目共同調(diào)查研究，充分發(fā)揮全國政協(xié)對地方政協(xié)的指導(dǎo)作用和地方政協(xié)的職能作用，努力做到上下聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)、成果共享。”湖北省政協(xié)認(rèn)真貫徹落實賈慶林主席重要指示精神，通過加強(qiáng)人民政協(xié)組織的系統(tǒng)聯(lián)動極大活躍了政協(xié)工作，提高了履職實效，開拓了工作新境界，積累了新形勢下開展政協(xié)工作的寶貴經(jīng)驗。
　　一、明確系統(tǒng)聯(lián)動主體
　　系統(tǒng)聯(lián)動的參與主體，是各級政協(xié)組織。根據(jù)湖北省政協(xié)工作實踐，系統(tǒng)聯(lián)動的主要形式，一是縱向聯(lián)動，就是全國政協(xié)、湖北省政協(xié)、市州政協(xié)、縣級政協(xié)四級聯(lián)動；二是橫向聯(lián)動，就是兩個或多個省級政協(xié)之間的聯(lián)動，或者兩個或多個市縣級政協(xié)之間的聯(lián)動；三是綜合聯(lián)動，就是在一項活動中，既有縱向聯(lián)動，又有橫向聯(lián)動。從湖北省政協(xié)的角度看，開展系統(tǒng)聯(lián)動，就是要積極爭取全國政協(xié)的指導(dǎo)，主動密切與有關(guān)省區(qū)市政協(xié)的協(xié)調(diào)與配合，不斷加強(qiáng)對市州縣政協(xié)的支持與幫助，從而實現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)動的有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮系統(tǒng)聯(lián)動的綜合優(yōu)勢，提高系統(tǒng)聯(lián)動的質(zhì)量實效。
　　二、謀劃系統(tǒng)聯(lián)動課題
　　我們謀劃和確定課題的總體思路是:課題既符合中央有關(guān)精神、屬于省委和省政府重大決策部署，又是相關(guān)地方比較關(guān)心且關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，同時政協(xié)有能力、有條件做好的重大區(qū)域問題或區(qū)域發(fā)展中的重要問題。近幾年，我們確定的系統(tǒng)聯(lián)動課題主要有三個:一是武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題；二是大別山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題；三是荊州“壯腰工程”建設(shè)問題。前兩個涉及國家“十二五”扶貧攻堅規(guī)劃，同時又是湖北省及毗鄰省市重要區(qū)域發(fā)展問題；后一個是湖北省內(nèi)的重要區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)，各方十分關(guān)注。
　　三、搭建系統(tǒng)聯(lián)動平臺
　　提案辦理。系統(tǒng)聯(lián)動中的提案工作機(jī)制是，由住湖北省的全國政協(xié)委員單獨或聯(lián)合住相關(guān)省市的全國政協(xié)委員向全國政協(xié)提出提案，就有關(guān)重大問題提出意見建議，推動其在國家層面解決。
　　調(diào)查研究。在調(diào)查研究中，我們始終堅持爭取全國政協(xié)指導(dǎo)，始終堅持密切與有關(guān)省市政協(xié)聯(lián)系，始終堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)研，效果很好。
　　舉辦會議。助推武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我們召開有相關(guān)市州縣政協(xié)和有關(guān)部門參加的協(xié)商推進(jìn)會；助推大別山區(qū)振興發(fā)展，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會和湖北省政協(xié)聯(lián)合主辦“全國政協(xié)委員攜手助推大別山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大會”；助推荊州“壯腰工程”建設(shè)，我們主辦“中國荊州·國際關(guān)公文化學(xué)高峰論壇暨湖北壯腰工程招商大會”。
　　項目對接。為推動湖北武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我們組織40多家企業(yè)到當(dāng)?shù)亻_展考察投資活動，與恩施土家族苗族自治州和民族地區(qū)10個縣市政府簽訂了一批項目合作投資協(xié)議。為推動大別山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在全國政協(xié)支持下，我們兩次協(xié)調(diào)組織全國政協(xié)委員和全國知名企業(yè)家、省政協(xié)委員和省內(nèi)知名企業(yè)家到大別山區(qū)考察，簽訂了一批項目合作協(xié)議。
　　四、提升系統(tǒng)聯(lián)動實效
　　一是有關(guān)意見建議上升為國家戰(zhàn)略，或轉(zhuǎn)化為黨委、政府決策。全國政協(xié)和有關(guān)地方政協(xié)聯(lián)動提出的武陵山區(qū)扶貧開發(fā)的建議被國務(wù)院采納，上升為國家戰(zhàn)略。我們提出的建設(shè)大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗區(qū)和武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗區(qū)的建議轉(zhuǎn)化為省委決策，于去年年初正式啟動。
　　二是推動跨省聯(lián)動。圍繞推動大別山區(qū)發(fā)展，我們與河南省、安徽省政協(xié)建立了聯(lián)動機(jī)制；圍繞推動武陵山區(qū)發(fā)展，我們與湖南省、重慶市、貴州省政協(xié)建立了聯(lián)動機(jī)制；圍繞推動國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，我們與北京市、上海市政協(xié)建立了聯(lián)動機(jī)制。
　　三是助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在系統(tǒng)聯(lián)動中，湖北武陵山區(qū)引進(jìn)項目34個，協(xié)議資金230多億元；湖北大別山區(qū)引進(jìn)項目132個，協(xié)議資金超過1050億元；荊州市引進(jìn)項目38個，協(xié)議資金達(dá)596億元。以上投資項目，已有一部分落地生效。
　　五、健全系統(tǒng)聯(lián)動機(jī)制
　　一是健全聯(lián)系機(jī)制。上級政協(xié)定期深入基層了解情況，下級政協(xié)定期向上級匯報工作，上下聯(lián)系交往要制度化、經(jīng)?；?。二是健全活動機(jī)制。根據(jù)需要定期開展論壇研討、聯(lián)合調(diào)研、項目推進(jìn)等活動，聯(lián)動活動要制度化、經(jīng)?；Ｈ峭晟瞥晒麢C(jī)制。在建言獻(xiàn)策、促進(jìn)發(fā)展、推動工作上下功夫，成果形成要制度化、經(jīng)?；?。四是完善組織機(jī)制。發(fā)揮政協(xié)組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在專委會層面發(fā)揮工作依托作用，在政協(xié)委員層面發(fā)揮人才薈萃作用，組織作用發(fā)揮要制度化、經(jīng)?；?。