政協(xié)湖南省委員會(huì)

近年來(lái)，在全國(guó)政協(xié)的指導(dǎo)下，湖南省政協(xié)著眼于不斷發(fā)展的新情況、新形勢(shì)，緊密結(jié)合實(shí)際，按照人民政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)的需要，對(duì)進(jìn)一步履行好三項(xiàng)職能進(jìn)行了積極探索，有效地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)了政協(xié)事業(yè)不斷取得新的進(jìn)步。
　　一、積極推進(jìn)政治協(xié)商程序化建設(shè)
　　政治協(xié)商是人民政協(xié)的首要職能。如何開(kāi)展好政治協(xié)商，政協(xié)章程和中央有關(guān)文件有明確規(guī)定，但在實(shí)際工作中，一些地方協(xié)商主體不夠明確，協(xié)商缺乏計(jì)劃性，協(xié)商成果利用率比較低，協(xié)商的隨意性還比較大。我們認(rèn)為，解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵，是加強(qiáng)政治協(xié)商的程序化建設(shè)。近年來(lái)，湖南省政協(xié)在這方面有了新的突破。2010年12月，我們配合省委出臺(tái)了《中共湖南省委政治協(xié)商規(guī)程(試行)》?！兑?guī)程》規(guī)定了政治協(xié)商的基本方式和協(xié)商形式，細(xì)化了政治協(xié)商的具體內(nèi)容，明確了政治協(xié)商的督辦落實(shí)機(jī)制，并把是否重視政治協(xié)商納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容?？偟膩?lái)看，《規(guī)程》實(shí)施一年多來(lái)，全省各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商意識(shí)普遍增強(qiáng)，開(kāi)展政治協(xié)商的廣度和深度普遍提高，為政治協(xié)商的有序開(kāi)展?fàn)I造了良好的氛圍和環(huán)境。
　　二、切實(shí)提高民主監(jiān)督組織化程度
　　人民政協(xié)的民主監(jiān)督是社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，但在實(shí)際工作中，政協(xié)的民主監(jiān)督與政協(xié)章程的要求還有差距，與人民群眾的期盼還有距離，存在著不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不好監(jiān)督的問(wèn)題，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。我們認(rèn)為，解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵，是提高民主監(jiān)督的組織化程度，有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)地對(duì)黨委、政府及其部門(mén)的工作開(kāi)展監(jiān)督。近年來(lái)，我們充分利用常委會(huì)議評(píng)議這一主要形式，組織省政協(xié)委員、專家學(xué)者和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，就“上學(xué)難、上學(xué)貴”、“食品安全”、“藥品價(jià)格”等事關(guān)群眾切身利益的民生熱點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，向省委、省政府和有關(guān)部門(mén)提出了一些意見(jiàn)和建議，督促相關(guān)部門(mén)改進(jìn)工作，促成了相關(guān)問(wèn)題的解決。與此同時(shí)，我們還組織住市州的省政協(xié)委員開(kāi)展集中視察，統(tǒng)一遴選和委派政協(xié)委員擔(dān)任民主監(jiān)督員，邀請(qǐng)公民代表參加民主評(píng)議會(huì)和專題資政會(huì)。這些做法和形式，把委員個(gè)人的監(jiān)督行為上升為組織的監(jiān)督行為，把分散的監(jiān)督活動(dòng)上升為集中的監(jiān)督活動(dòng)，把零星的、微觀的批評(píng)意見(jiàn)上升為集成的、宏觀的監(jiān)督建議，增強(qiáng)了民主監(jiān)督實(shí)效。
　　三、努力促進(jìn)參政議政成果轉(zhuǎn)化
　　對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活中的重大問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，通過(guò)調(diào)研報(bào)告、提案、建議案等形式，向黨委、政府提出意見(jiàn)和建議，是地方政協(xié)發(fā)揮作用的主要渠道。近年來(lái)，我們就武陵山片區(qū)的發(fā)展、長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等重大問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，提出意見(jiàn)建議，調(diào)研成果得到了很好的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。我們感到，搞好參政議政成果的轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵是要將成果交辦、辦理、反饋、督辦等各個(gè)環(huán)節(jié)，都用制度的形式確定下來(lái)，使整個(gè)流程有章可循，有據(jù)可依。這些年，我們制定了一些行之有效的制度。一是黨政負(fù)責(zé)人領(lǐng)銜辦理制度。對(duì)重要調(diào)研報(bào)告、建議案的采納落實(shí)和重點(diǎn)提案的辦理，明確由黨委、政府的分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜負(fù)責(zé)，提高了辦理層次和落實(shí)的力度。二是公開(kāi)辦理制度。每年在全會(huì)和媒體上公開(kāi)調(diào)研報(bào)告、建議案、提案的辦理答復(fù)情況，增強(qiáng)透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。三是重點(diǎn)提案督辦制度。對(duì)一些社會(huì)影響大、人民群眾關(guān)注度高、辦理難度也較大的提案，由省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，組織政協(xié)委員和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志，進(jìn)行重點(diǎn)督辦，取得了良好成效?？傊?，在這些制度的約束下，參政議政成果轉(zhuǎn)化的成效有了明顯提高。
　　四、不斷提升自身建設(shè)規(guī)范化水平
　　一是規(guī)范工作運(yùn)行。出臺(tái)了20多個(gè)規(guī)范性文件，形成了較為完備的制度體系，全會(huì)、常委會(huì)議、主席會(huì)議等各種會(huì)議的召開(kāi)有了“標(biāo)準(zhǔn)流程”，政情通報(bào)、對(duì)口聯(lián)系、調(diào)研視察、提案辦理等各項(xiàng)工作，也都有了“規(guī)定動(dòng)作”。二是規(guī)范委員管理。出臺(tái)了《湖南省政協(xié)委員履行職責(zé)的管理辦法》，對(duì)政協(xié)委員參加會(huì)議和活動(dòng)作出了明確規(guī)定，建立了委員履職檔案，把委員履職考核情況與評(píng)優(yōu)表彰及是否留任掛鉤，讓政協(xié)委員感到，當(dāng)委員是一種榮譽(yù)，更是一種責(zé)任。制度出臺(tái)以來(lái)，一些委員履職不主動(dòng)、活動(dòng)不積極、會(huì)議較隨意的狀況有了很大好轉(zhuǎn)。三是規(guī)范政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)。我們按照創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型”機(jī)關(guān)的要求，開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)文明單位等活動(dòng)，每年組織機(jī)關(guān)年輕干部進(jìn)行理論考試，深入扶貧聯(lián)系點(diǎn)與農(nóng)民群眾同吃同住同勞動(dòng)，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想、組織、紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)。