政協(xié)廣東省委員會(huì)

廣東于2010年5月制定頒發(fā)了《中共廣東省委政治協(xié)商規(guī)程》(下稱《規(guī)程》)。省政協(xié)抓住《規(guī)程》實(shí)施契機(jī)，在實(shí)踐中不斷規(guī)范政治協(xié)商的運(yùn)作機(jī)制和操作程序，努力推動(dòng)政治協(xié)商這一最具中國(guó)特色的制度安排有效轉(zhuǎn)化為民主實(shí)踐，使我省的政治協(xié)商工作在制度化、規(guī)范化和程序化軌道上穩(wěn)步前進(jìn)。
　　一、嚴(yán)格按照《規(guī)程》要求開展政治協(xié)商
　　科學(xué)確定協(xié)商議題。為使協(xié)商成果富有成效，我們?cè)谧h題的選擇上，強(qiáng)調(diào)和把握兩個(gè)原則，一是口子不宜過大、過寬；二是針對(duì)性和操作性要強(qiáng)，重點(diǎn)選擇當(dāng)年省委、省政府?dāng)M出臺(tái)的，特別是涉及國(guó)計(jì)民生、百姓關(guān)注的民生問題。據(jù)此，每年年初，省委、省政府辦公廳都主動(dòng)提出擬通過政協(xié)協(xié)商的議題，商請(qǐng)省政協(xié)辦公廳后報(bào)省委批準(zhǔn)。省政協(xié)辦公廳則根據(jù)各專委會(huì)、各民主黨派、各界別意見，研究提出協(xié)商議政的議題，經(jīng)主席會(huì)議同意后，會(huì)商省委辦公廳后報(bào)省委批準(zhǔn)。
　　精心組織協(xié)商活動(dòng)。省委批準(zhǔn)年度協(xié)商議政議題后，省政協(xié)高度重視籌備組織工作。不管是政協(xié)提出的協(xié)商議政議題，還是省委、省政府提出要協(xié)商議政的議題，都組織強(qiáng)有力的調(diào)研組，由省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，進(jìn)行深入的調(diào)研。精心做好會(huì)前各項(xiàng)籌備工作。每次協(xié)商議政會(huì)前，省政協(xié)辦公廳都主動(dòng)與省委、省政府辦公廳商定協(xié)商會(huì)議時(shí)間，嚴(yán)格按照《規(guī)程》要求的時(shí)限，通知參與協(xié)商各方，并提供有關(guān)材料。同時(shí)，明確要求參與協(xié)商各單位，要圍繞協(xié)商內(nèi)容發(fā)表具體意見，說明同意還是不同意的理由，使政治協(xié)商真正貫徹平等議事、互動(dòng)交流的原則。
　　及時(shí)匯總協(xié)商成果。省政協(xié)高度重視協(xié)商成果的報(bào)送和轉(zhuǎn)化落實(shí)。每次協(xié)商會(huì)后，省政協(xié)辦公廳對(duì)與會(huì)各方協(xié)商中提出的意見建議，認(rèn)真進(jìn)行歸納梳理，形成常委會(huì)議或?qū)ｎ}協(xié)商會(huì)議建議，并按照《規(guī)程》規(guī)定的時(shí)限報(bào)送省委、省政府，推動(dòng)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實(shí)。
　　二、《規(guī)程》的實(shí)施提高了政治協(xié)商科學(xué)化水平
　　黨委的主體地位更加明確?！兑?guī)程》出臺(tái)后，省委進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)政治協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)把人民政協(xié)的政治協(xié)商列入重要工作內(nèi)容，統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織實(shí)施，專題協(xié)商會(huì)都以省委或省委辦公廳名義發(fā)通知，較好地解決了過去政治協(xié)商主體相對(duì)模糊的問題。每年省委、省政府?dāng)M出臺(tái)關(guān)系國(guó)計(jì)民生重大問題的政策時(shí)，都強(qiáng)調(diào)要按《規(guī)程》要求，在政協(xié)協(xié)商后再出臺(tái)，而且省委主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加專題協(xié)商會(huì)，與政協(xié)委員面對(duì)面進(jìn)行協(xié)商互動(dòng)，改變了過去政治協(xié)商由政協(xié)自定議題、自定時(shí)間、邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席協(xié)商會(huì)議難的狀況。
　　政府和職能部門的支持參與更加主動(dòng)?！兑?guī)程》頒發(fā)后，黨委、政府和各部門積極支持配合政治協(xié)商工作，主動(dòng)為省政協(xié)開展協(xié)商議政調(diào)研提供文件材料，主動(dòng)派員參加有關(guān)調(diào)研活動(dòng)，主動(dòng)參加省政協(xié)的協(xié)商議政會(huì)議，參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)是單位一把手，發(fā)言都有明確意見，初步形成互動(dòng)協(xié)商的氛圍。
　　人民政協(xié)的政治協(xié)商更加切實(shí)有效。《規(guī)程》對(duì)協(xié)商議政成果的辦理與反饋?zhàn)鞒隽嗣鞔_規(guī)定，對(duì)通過協(xié)商形成的意見建議，省政協(xié)辦公廳要在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行綜合并上報(bào)省委?！兑?guī)程》實(shí)施以來，先后開展5次常委會(huì)專題議政會(huì)、4次專題協(xié)商會(huì)，形成了一批高質(zhì)量的協(xié)商成果。許多協(xié)商成果有效轉(zhuǎn)化為省委、省政府的決策部署。
　　三、強(qiáng)化《規(guī)程》的學(xué)習(xí)宣傳和規(guī)范運(yùn)作
　　加強(qiáng)對(duì)《規(guī)程》的學(xué)習(xí)宣傳。首先是推動(dòng)《規(guī)程》列入各級(jí)黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院干部培訓(xùn)內(nèi)容，讓黨委、政府部門領(lǐng)導(dǎo)了解《規(guī)程》，熟悉《規(guī)程》，學(xué)會(huì)協(xié)商，提高開展政治協(xié)商的政治自覺。其次在各大媒體開設(shè)人民政協(xié)理論和政治協(xié)商實(shí)踐的專題、專欄，著力培育公民意識(shí)和民主意識(shí)，引導(dǎo)公民有序政治參與。
　　進(jìn)一步細(xì)化完善政治協(xié)商的操作規(guī)范。針對(duì)《規(guī)程》中一些協(xié)商內(nèi)容的界定過于籠統(tǒng)和寬泛、一些要求不夠明確具體、一些程序不易把握操作等問題，擬研究出臺(tái)推進(jìn)政治協(xié)商制度化、程序化、規(guī)范化的實(shí)施細(xì)則，作為《規(guī)程》的配套文件，強(qiáng)化操作規(guī)范，確保政治協(xié)商工作的有效開展。
　　建立健全協(xié)商成果督辦落實(shí)機(jī)制。進(jìn)一步完善政治協(xié)商督辦落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，建立可量化操作的考核指標(biāo)體系，對(duì)政治協(xié)商的組織實(shí)施、協(xié)商成果的辦理落實(shí)等進(jìn)行督促檢查。建立政協(xié)委員和民主黨派評(píng)議協(xié)商成果辦理情況的工作機(jī)制。對(duì)一些非涉密的協(xié)商議題，可考慮公開協(xié)商過程和結(jié)果，引導(dǎo)社會(huì)公眾參與評(píng)議監(jiān)督，推動(dòng)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化。