全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委五年工作：“中國夢”背后的經(jīng)濟(jì)諍言

2013-02-26  來源:人民政協(xié)報

實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興這個深藏在國人內(nèi)心的“中國夢”從來沒有如此觸手可及。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國取得了令人矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡，奠定了“中國夢”得以實現(xiàn)的堅實基礎(chǔ)。

2012年12月3日，全國暨地方政協(xié)經(jīng)濟(jì)（農(nóng)業(yè)）委員會工作會議在廣東省清遠(yuǎn)市召開。參會人員熱情高漲，一再突破人數(shù)限制，規(guī)模達(dá)近300人。熱情不僅來自于在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)亟待轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻人們希望尋找方向，更來自于全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會五年來務(wù)實高效的工作和推動改革的努力，這是一份沉甸甸的信任和期待。

精雕細(xì)琢 力爭精品

五年來，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會承擔(dān)和參與了本屆全國政協(xié)全部5次專題議政性常委會的籌備工作，6場專題協(xié)商會中4場的具體組織工作；開展了31項專題調(diào)研和3項跨年度調(diào)研；召開了11次宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析會、45場專題座談會、4場專題對口協(xié)商會；舉辦或聯(lián)合主辦了14次會議論壇；向中央報送了36份調(diào)研報告、92篇《政協(xié)信息》，得到中央政治局委員以上領(lǐng)導(dǎo)批示125人次。碩果累累的成績單讓經(jīng)濟(jì)委員會多次受到黨中央、國務(wù)院和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng)。

數(shù)字雖然枯燥卻最有說服力。

十一屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會由92位委員組成，其中主任、副主任24名。五年來，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會承擔(dān)和參與了本屆全國政協(xié)全部5次專題議政性常委會的籌備工作，6場專題協(xié)商會中4場的具體組織工作；開展了31項專題調(diào)研和3項跨年度調(diào)研；召開了11次宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析會、45場專題座談會、4場專題對口協(xié)商會；舉辦或聯(lián)合主辦了14次會議論壇；向中央報送了36份調(diào)研報告、92篇《政協(xié)信息》，得到中央政治局委員以上領(lǐng)導(dǎo)批示125人次。此外，經(jīng)濟(jì)委員會共有2210人次提交了提案，其中作為第一提案人的有815件；委員個人或委員會專題組共提交了137份大會發(fā)言。碩果累累的成績單讓經(jīng)濟(jì)委員會多次受到黨中央、國務(wù)院和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng)。

翻看經(jīng)濟(jì)委員會的主要議政內(nèi)容，從建言“十二五”規(guī)劃、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、持續(xù)聚焦“三農(nóng)”問題到促進(jìn)財稅體制改革、調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)、推動金融改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，無一不是事關(guān)全局的重大課題。經(jīng)濟(jì)委員會的建言不僅看得準(zhǔn)，還看得遠(yuǎn)。比如，2008年6月的專題協(xié)商會上，委員們針對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，極具前瞻性地提出了調(diào)整“雙防”的宏觀調(diào)控方向的建議，明確指出，當(dāng)前是要防通脹，但更要密切跟蹤形勢、及時采取措施，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)快速下滑，與中央隨后提出的“一保一防”新宏觀調(diào)控目標(biāo)相一致。再如，早在2009年委員會便組織專題組對發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)展開持續(xù)四年的調(diào)研，2012年提交的《關(guān)于經(jīng)略南海加快資源保護(hù)開發(fā)的調(diào)研報告》，得到習(xí)近平、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，所提包括加大南海油氣開發(fā)力度，維護(hù)南海領(lǐng)海主權(quán)，強(qiáng)化海軍、漁政和地方政權(quán)建設(shè)等很多建議得到落實。

建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實之策是經(jīng)濟(jì)委員會的追求，目標(biāo)的實現(xiàn)源于精雕細(xì)琢的打磨。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會作為經(jīng)濟(jì)委員會的一大品牌，已經(jīng)成為全國政協(xié)的一項重點工作，規(guī)模和影響力不斷擴(kuò)大。以2012年舉辦的三季度宏觀形勢分析會為例，委員會事前先后舉辦了三次座談會，擬發(fā)言的委員更是前往相關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會以及重點區(qū)域進(jìn)行調(diào)研座談。正是經(jīng)過這樣精心充分的準(zhǔn)備，溫家寶總理、李克強(qiáng)副總理等多次對宏觀會上提出的建議作出重要批示，有的甚至逐行劃批。

隨著我國改革進(jìn)入“深水區(qū)”和“攻堅區(qū)”，每一項改革舉措的推進(jìn)都非同小可，新問題和新情況層出不窮，每一項舉措都可能受到全球化的影響，委員會尤其注重反復(fù)研討論證，一年不成就兩年、三年。為深入探討如何加快財稅體制改革，專題組自2009年起連續(xù)3年多次召開座談會并實地調(diào)研，建議在“十二五”期間，要積極建構(gòu)有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財稅體制；理順中央和地方的關(guān)系，完善分稅制財政管理體制；盡快建立完整的地方稅體系，使地方擁有穩(wěn)定的財源等。

政協(xié)搭臺　委員唱戲

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會注重發(fā)揮骨干委員的作用，實行專題負(fù)責(zé)人制。全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧牽頭開展關(guān)于城鎮(zhèn)化的調(diào)研，為處于選擇關(guān)口的中國提供了極富價值的參考意見。

經(jīng)濟(jì)委員會成員構(gòu)成的豪華陣容無疑令人羨慕，“大腕”云集是優(yōu)勢也是挑戰(zhàn)，“只有充分調(diào)動委員們的積極性，才能做到建真言、謀善舉、獻(xiàn)良策。”全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會主任張左己深有體會。

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會注重發(fā)揮骨干委員的作用，實行專題負(fù)責(zé)人制。全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧無疑是委員會最具知名度的“代言人”，年事雖高，仍堅持帶隊深入田間地頭調(diào)研，他牽頭開展關(guān)于城鎮(zhèn)化的調(diào)研為處于選擇關(guān)口的中國提供了極富價值的參考意見。全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、工信部原部長李毅中牽頭開展了“推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級”專題調(diào)研，直接成效是全國技改資金由160億元增加到228億元，進(jìn)一步深化了工業(yè)化和信息化深度融合是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和穩(wěn)增長的重要舉措的認(rèn)識。全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中國商業(yè)聯(lián)合會會長張志剛在國家提出擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型之際，牽頭承擔(dān)了“加強(qiáng)流通體系建設(shè)”和“促進(jìn)餐飲業(yè)健康發(fā)展”兩項調(diào)研課題，為即將召開的全國流通工作會議提供了政策參考。

國際金融危機(jī)爆發(fā)和持續(xù)深化讓中國經(jīng)濟(jì)無法獨善其身，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拐點、節(jié)點等關(guān)鍵時刻和領(lǐng)導(dǎo)同志指示的應(yīng)急關(guān)頭，委員會不斷創(chuàng)新工作方式，創(chuàng)造條件發(fā)揮委員們在各自工作崗位上多年來積累的經(jīng)驗。委員會辦公室負(fù)責(zé)人介紹，“我們報送的每一份高質(zhì)量的調(diào)研報告和信息，都是參與調(diào)研的每一位委員貢獻(xiàn)了智慧和力量的，委員們帶領(lǐng)辦公室的同志甚至逐字逐句反復(fù)修改，體現(xiàn)出了強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感。”

多方聯(lián)動　共鑄品牌

全國政協(xié)選擇的多是全局性、綜合性、前瞻性的重大課題，為此，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會和各地方政協(xié)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)委員會之間形成了資源共享、互通有無、團(tuán)結(jié)協(xié)作的生動局面。

全國政協(xié)選擇的多是全局性、綜合性、前瞻性的重大課題，為此，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會和各地方政協(xié)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)委員會之間形成了資源共享、互通有無、團(tuán)結(jié)協(xié)作的生動局面。如“擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長”專題在陜西召開18省區(qū)市聯(lián)合調(diào)研座談會；“穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，拉動農(nóng)村消費”專題在安徽召開13省區(qū)聯(lián)合調(diào)研座談會。

圍繞區(qū)域發(fā)展建言獻(xiàn)策已經(jīng)成為人民政協(xié)履行職能的一大亮點、一大品牌。五年來，委員會緊緊圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的制定實施，分別組織了“促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的若干重大問題”、“加快遼寧沿海五點一線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”、“長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)”、構(gòu)建“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“內(nèi)蒙古清潔能源基地建設(shè)”等專題調(diào)研，為推動相關(guān)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略發(fā)揮了重要作用。

調(diào)研成果是委員會的主要產(chǎn)品，專題報告的質(zhì)量是評判委員會工作水準(zhǔn)的主要指標(biāo)。為了在更廣范圍和更深層次集中社會各方面人士的真知灼見，本屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會創(chuàng)造性舉辦“金融沙龍”，先后圍繞“深化金融體制改革”、“金融改革與創(chuàng)新”、“利率市場化”等重大問題進(jìn)行研討，與上屆創(chuàng)辦的“非公經(jīng)濟(jì)論壇”同樣成為委員會的品牌活動。本屆經(jīng)濟(jì)委員會還首次將政協(xié)外事出訪與專題考察相結(jié)合，圍繞“加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作”專題考察在巴西與11家較有影響力的中資企業(yè)深入座談交流。

空談?wù)`國、實干興邦，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會用行動表明，“中國夢”的實現(xiàn)有賴于每一個人立足本職努力工作。（陳建萍）