致公黨獻(xiàn)計(jì)人才引進(jìn)：讓齊魯大地聚集更多高端人才

2013-02-26  來(lái)源:人民政協(xié)報(bào)

閱讀提要:在國(guó)家有關(guān)部門(mén)連續(xù)兩年開(kāi)展的“外籍人才眼中最具吸引力十大城市”評(píng)選結(jié)果中，山東省無(wú)一城市入圍，這在一定程度上反映了山東對(duì)海外人才吸引力的現(xiàn)實(shí)情況。山東省兩會(huì)期間，如何讓齊魯大地吸引更多海外優(yōu)秀人才，成為致公黨山東省委關(guān)注的熱點(diǎn)。

本報(bào)訊　隨著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)先后上升為國(guó)家戰(zhàn)略，山東省海外優(yōu)秀人才需求量急劇上升，山東省十次黨代會(huì)提出建設(shè)高端人才聚集地的目標(biāo)規(guī)劃。為了促進(jìn)山東省高端人才聚集地建設(shè)，致公黨山東省委就此開(kāi)展了深入調(diào)研。“在中組部認(rèn)定的六批‘千人計(jì)劃’共1510人中，我省僅有30余人，與北京415人、上海225人、江蘇163人相比差距懸殊，這與我省人口大省、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的地位很不相稱。”致公黨山東省委副主委馬傳凱告訴記者。山東省“引智”緣何如此不力？致公黨山東省委調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前存在的問(wèn)題主要集中在創(chuàng)業(yè)基地設(shè)施建設(shè)滯后、國(guó)家級(jí)基地?cái)?shù)量偏少，融資渠道不暢通、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化難度較大，社會(huì)化服務(wù)體系尚未完善，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不足等幾個(gè)方面。針對(duì)這些問(wèn)題，致公黨山東省委從創(chuàng)業(yè)政策引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、完善投融資體系和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系等方面提出了相應(yīng)對(duì)策。

在加快創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)方面，結(jié)合“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”、和“省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)圈”等發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)一批具有孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園三級(jí)孵化功能的海外高層次人才創(chuàng)業(yè)基地，科學(xué)制定基地建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善基地的公共技術(shù)平臺(tái)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以適應(yīng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)在不同發(fā)展階段的不同需求，形成集研發(fā)、中試、生產(chǎn)、培訓(xùn)于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，積極扶持申辦國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

在完善投融資體系方面，借鑒兄弟省份做法，進(jìn)一步完善投融資服務(wù)體系，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)與引導(dǎo)作用，研究制訂有關(guān)歸國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠稅收和信貸政策，建立、健全政府補(bǔ)貼、銀行信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資、債券發(fā)行、股票上市等多層次的投融資機(jī)制，加大政策性風(fēng)險(xiǎn)投資和商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)投資的力度，通過(guò)提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼或兜底擔(dān)保等方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出應(yīng)收賬款、產(chǎn)品訂單、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、期權(quán)的質(zhì)押融資等創(chuàng)新型科技金融產(chǎn)品，吸引社會(huì)資金通過(guò)股權(quán)投資和債權(quán)投資形式支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展。積極為高層次歸國(guó)留學(xué)人員的創(chuàng)業(yè)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外上市融資創(chuàng)造條件。

在完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系方面，建立歸國(guó)留學(xué)人員的服務(wù)專員制度，為引進(jìn)人才全程代辦出入境、居留、落戶、子女入學(xué)、配偶安置、醫(yī)療、保險(xiǎn)、稅收等各項(xiàng)政策待遇的手續(xù)。建立創(chuàng)業(yè)助理制度，在人才引進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估和質(zhì)押融資、國(guó)際科技合作等方面，為高層次人才開(kāi)辦創(chuàng)新企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)伙伴計(jì)劃，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)聯(lián)盟和專家服務(wù)團(tuán)，聘任成功企業(yè)家作為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，對(duì)歸國(guó)留學(xué)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。

(孔亞兵　李信玉　孟祥明)