專題議政 東營(yíng)市政協(xié)多層次協(xié)商助推生態(tài)文明發(fā)展

2013-02-25  來(lái)源:人民政協(xié)報(bào)

“深入各縣區(qū)、各企事業(yè)單位座談考察面對(duì)面協(xié)商，召開(kāi)專題議政會(huì)議與政府部門協(xié)商，形成建議案提交黨委主要領(lǐng)導(dǎo)高層協(xié)商”，山東省東營(yíng)市政協(xié)通過(guò)廣泛多層次的協(xié)商，有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明發(fā)展。

“東營(yíng)的生態(tài)文明城市怎么建？路子怎么走？要充分發(fā)揮政協(xié)智囊參謀作用，進(jìn)行深層次、戰(zhàn)略性研究。”這是中共東營(yíng)市委書(shū)記姜杰去年年初托付給政協(xié)的重要課題。

東營(yíng)市地處黃河三角洲腹地，是黃河流入大海的地方，也是勝利油田所在地，典型的資源型城市。2009年11月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志該區(qū)域發(fā)展已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。創(chuàng)建生態(tài)文明城市是該市“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)。

為配合市委、市政府中心工作，東營(yíng)市政協(xié)主席會(huì)議在確定2012年專題調(diào)研視察課題時(shí)，把生態(tài)文明城市建設(shè)作為重中之重，開(kāi)展關(guān)于生態(tài)林業(yè)建設(shè)情況的調(diào)研，關(guān)于高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)情況的視察，以及關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)文明城市的專題視察。專題調(diào)研和視察主要集中在第二、第三季度，每次都有主席、副主席帶隊(duì)，除深入全市各縣區(qū)、各企事業(yè)單位座談、考察、暗訪外，還分赴福建、上海等地考察、交流，先后有上百位委員參加活動(dòng)，通過(guò)數(shù)百次的面對(duì)面調(diào)研協(xié)商，形成了調(diào)查報(bào)告和建議案。

建議案指出:東營(yíng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了很大成績(jī)，先后獲得國(guó)家園林城市、國(guó)家現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范城市、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)。但是必須看到，由于建市時(shí)間短，自然生態(tài)脆弱，要?jiǎng)?chuàng)建生態(tài)文明城市，面臨資金投入缺口大、生態(tài)林業(yè)建設(shè)任務(wù)艱巨、社會(huì)管理機(jī)制不健全，尤其是服務(wù)業(yè)發(fā)展跟不上等諸多困難和問(wèn)題。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好中心城沿黃生態(tài)工程、沿海防護(hù)林基干林帶建設(shè)工程、濕地保護(hù)管理工程建設(shè)；要探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化科技支撐作用，增強(qiáng)生態(tài)林業(yè)綜合效益；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，整合石油裝備技術(shù)資源，提高石油裝備產(chǎn)品科技含量，提升生活型服務(wù)業(yè)質(zhì)量；加快重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目科學(xué)論證，搞好地上地下統(tǒng)籌建設(shè)發(fā)展。在生態(tài)管理方面，要建立專門的化工企業(yè)園區(qū)，讓化工企業(yè)遠(yuǎn)離居民區(qū)、辦公區(qū)，監(jiān)督企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，鼓勵(lì)資源循環(huán)利用。

為強(qiáng)化辦理實(shí)效，東營(yíng)市政協(xié)通過(guò)常委會(huì)專題議政，邀請(qǐng)市長(zhǎng)到會(huì)通報(bào)情況并聽(tīng)取意見(jiàn)，民主評(píng)議政協(xié)調(diào)查報(bào)告落實(shí)情況。

同時(shí)，調(diào)研成果也得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市委書(shū)記姜杰先后四次在政協(xié)調(diào)研報(bào)告和建議案上批示，稱“市政協(xié)圍繞生態(tài)文明城市建設(shè)提出的一系列意見(jiàn)建議，切中我市目前存在問(wèn)題，有很大借鑒意義”，“進(jìn)一步理順城市管理體制，做到全覆蓋精細(xì)化是關(guān)鍵”。

前不久，東營(yíng)市政府辦公室制定下發(fā)了《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，確定了該市生態(tài)林業(yè)發(fā)展總體目標(biāo):通過(guò)政府引導(dǎo)、專業(yè)合作社和企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民參與，著力建立一批林下種養(yǎng)示范基地，扶持壯大一批專業(yè)化龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，計(jì)劃到2020年，全市新增造林80萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高六個(gè)百分點(diǎn)。作為東營(yíng)發(fā)展生態(tài)文明戰(zhàn)略的重要舉措，這一目標(biāo)的出臺(tái)表明該市政協(xié)的調(diào)研成果對(duì)黨政決策起到了重要參考作用。(記者 孔亞兵 通訊員 朱德岳）