全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)堅(jiān)持不懈推動(dòng)公共外交取得成果

2013-02-28  來源:人民政協(xié)報(bào)

全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議以來，外事委員會(huì)在常委會(huì)和主席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心任務(wù)，充分發(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，以調(diào)研考察為基礎(chǔ)，以推動(dòng)公共外交為主線，以拓展對(duì)外友好交往為重點(diǎn)，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，積極探索履職盡責(zé)的新領(lǐng)域、新途徑、新方式，切實(shí)有效地開展各項(xiàng)工作，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、加強(qiáng)對(duì)外交流做出了積極貢獻(xiàn)。

——編者

“開展公共外交，有助于向世界展示一個(gè)真實(shí)的中國(guó)，用民間語言向國(guó)外公眾講述中國(guó)人自己的故事，消除外界對(duì)中國(guó)的偏見、誤解和疑慮，為我國(guó)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的輿論氛圍。”全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)主任趙啟正向記者談起過去5年外事委的工作時(shí)，首先談起了他致力推動(dòng)的公共外交工作，“用當(dāng)下時(shí)髦的話講，我們開展公共外交的目的就是讓世界聽到真實(shí)的‘中國(guó)好聲音’！”

趙啟正用了一個(gè)形象的比喻來向記者說明什么是公共外交，“你給外國(guó)人一片維生素C藥片，八成他不會(huì)吃，而你給他一個(gè)富含維生素C的蘋果，他會(huì)欣然享用。這種“原生態(tài)蘋果’就是公共外交中的樸實(shí)的禮品，而這其中的維生素C就是中國(guó)特色社會(huì)主義因素。”

五年來，全國(guó)政協(xié)外事委將公共外交作為貫穿工作的一條主線，大力推進(jìn)人民政協(xié)公共外交理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新，成為人民政協(xié)對(duì)外交往工作的一大突破，也成為外事委工作的一大品牌和亮點(diǎn)。外事委創(chuàng)辦了國(guó)內(nèi)首個(gè)專門研究公共外交問題的雜志《公共外交季刊》，首次在政協(xié)全會(huì)期間舉行以公共外交為主題的記者招待會(huì)，首次以公共外交為主題組團(tuán)出訪國(guó)外，首次邀請(qǐng)外國(guó)公共外交專家來國(guó)內(nèi)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，并積極推動(dòng)地方政協(xié)成立公共外交協(xié)會(huì)……

政協(xié)推動(dòng)公共外交具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

加強(qiáng)對(duì)外交往，增進(jìn)我國(guó)人民同世界各國(guó)人民的友誼，是人民政協(xié)的一項(xiàng)重要職責(zé)。人民政協(xié)具有突出的智力優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特的組織優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大的渠道優(yōu)勢(shì)和顯著的功能優(yōu)勢(shì)，開展公共外交大有可為。

最近五年，全國(guó)政協(xié)外事委認(rèn)真貫徹國(guó)家主席胡錦濤關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)公共外交的指示精神，切實(shí)按照賈慶林主席關(guān)于大力推進(jìn)人民政協(xié)公共外交的要求，將推動(dòng)公共外交作為履職的一個(gè)新領(lǐng)域和工作主線，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng)，取得顯著成績(jī)，受到全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)，在國(guó)際上也產(chǎn)生了很大影響。

黨和國(guó)家高度重視公共外交。2009年7月，胡錦濤同志在第十一次駐外使節(jié)會(huì)議上發(fā)表重要講話，精辟論述了公共外交在我國(guó)外交工作中的重要地位和作用，第一次將公共外交提升到外交全局的戰(zhàn)略高度，對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn)公共外交具有重要指導(dǎo)意義。中國(guó)公共外交正迎來新的歷史機(jī)遇，肩負(fù)新的時(shí)代使命，步入新的發(fā)展階段。

賈慶林、王剛等全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志非常重視和支持公共外交，多次強(qiáng)調(diào)要積極推進(jìn)人民政協(xié)的公共外交，并且身體力行開展公共外交工作。2012年7月，在全國(guó)和地方政協(xié)外事委員會(huì)工作暨公共外交座談會(huì)上，賈慶林主席批示指出，“加強(qiáng)對(duì)外交往，增進(jìn)我國(guó)人民同世界各國(guó)人民的了解和友誼，是人民政協(xié)的一項(xiàng)重要職責(zé)。特別是這幾年開展的政協(xié)公共外交的研究和實(shí)踐，是政協(xié)對(duì)外交往的一大突破。要很好地總結(jié)這些方面的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)政協(xié)外事工作更加深入、扎實(shí)地開展。”

趙啟正認(rèn)為，人民政協(xié)開展公共外交工作的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在，政協(xié)由34個(gè)界別組成，匯集了我國(guó)的政治精英和社會(huì)精英，委員大都是各領(lǐng)域的頂尖人才，與國(guó)外交往的機(jī)會(huì)較多、能力較強(qiáng)，其“亦官亦民”的身份也更容易為外國(guó)所接受，尤其，政協(xié)又是中國(guó)最重要的政治機(jī)構(gòu)之一，在對(duì)外交往中具有威信，能夠得到信任，因此人民政協(xié)是開展公共外交的一個(gè)有高度、有舞臺(tái)的重要途徑。

基于各領(lǐng)域涉外工作人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，在本屆政協(xié)之初，外事委員會(huì)就將公共外交列為重要工作內(nèi)容，并專門成立了公共外交小組，積極推動(dòng)公共外交的理論研究和實(shí)踐，取得一系列成果，并產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響。五年來，通過大會(huì)發(fā)言、提交提案、創(chuàng)辦刊物、出版專著、開展專題調(diào)研、舉行研討會(huì)、召開以公共外交為主題的地方政協(xié)外事工作座談會(huì)等形式，在推動(dòng)公共外交宣傳、研究和實(shí)踐方面做了許多富有成效的工作。

五年來，外事委員會(huì)多次在政協(xié)大會(huì)上發(fā)言，大力呼吁國(guó)家重視公共外交，提交多份提案，積極為加強(qiáng)我國(guó)公共外交建言獻(xiàn)策，委員們還充分利用各種會(huì)議、講座、報(bào)告以及接受媒體采訪等形式，堅(jiān)持不懈地推廣和普及公共外交理念。

2011年，全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議期間專門舉行了一場(chǎng)“政協(xié)委員談公共外交”記者招待會(huì)，人民政協(xié)公共外交工作受到了空前的關(guān)注。趙啟正、陳昊蘇、韓方明、黃友義、袁明、蔡建國(guó)等11位全國(guó)政協(xié)委員集中回答記者提問，“公共外交”的定義、內(nèi)涵、作用，以及全國(guó)政協(xié)推廣公共外交的若干做法都得到了有效宣傳。

公共外交理論與實(shí)踐研討取得積極成果

從最初大力宣傳推介公共外交，到許多地方結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際踐行公共外交，再到積極探索公共外交的規(guī)律和特點(diǎn)，公共外交的理論研究和實(shí)踐經(jīng)歷了從“知”到“行”、從“行”到“識(shí)”的過程，政協(xié)公共外交不斷向縱深發(fā)展，開展公共外交的能力和水平不斷邁上新的臺(tái)階。

五年時(shí)間里，全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)圍繞公共外交理論與實(shí)踐開展了大量卓有成效的工作，公共外交不僅成為人民政協(xié)的一項(xiàng)重要工作，而且成為全國(guó)政協(xié)外事委的一項(xiàng)重要任務(wù)、一大工作亮點(diǎn)。

全國(guó)政協(xié)外事委副主任韓方明說，幾年前，“公共外交”對(duì)國(guó)人而言仍屬陌生詞匯，聞之切切，而弗知遐遠(yuǎn)。如今，“公共外交”已由云遮霧繞的外來概念，成為幾無爭(zhēng)議的社會(huì)共識(shí)。

迄今為止，全國(guó)政協(xié)外事委先后在長(zhǎng)春、長(zhǎng)沙和太原召開了三次工作總結(jié)暨公共外交座談會(huì)，從最初大力宣介公共外交，到許多地方結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際踐行公共外交，再到積極探索公共外交的規(guī)律和特點(diǎn)，公共外交的理論研究和實(shí)踐經(jīng)歷了從“知”到“行”、從“行”到“識(shí)”的過程，政協(xié)公共外交不斷向縱深發(fā)展，開展公共外交的能力和水平不斷邁上新的臺(tái)階。

此外，五年時(shí)間里，外事委員會(huì)還先后舉辦“我國(guó)的公共外交與國(guó)際影響力”、“傳播中國(guó)國(guó)家形象”、“延續(xù)世博效應(yīng)，拓展公共外交”、“公共外交與跨文化交流”、“全球化時(shí)代的公共外交”等學(xué)術(shù)研討會(huì)，圍繞公共外交的理論與實(shí)踐問題深入交流研討，取得積極成果。

2010年，為適應(yīng)我國(guó)公共外交發(fā)展形勢(shì)，外事委員會(huì)創(chuàng)辦了《公共外交季刊》，以其獨(dú)創(chuàng)性、高品位和啟發(fā)性，受到廣大讀者的熱烈歡迎，成為我國(guó)公共外交理論研究和學(xué)術(shù)交流的重要平臺(tái)。外委會(huì)的委員們也積極著書立說，發(fā)表文章，趙啟正撰寫的《公共外交與跨文化交流》、《公共外交的智慧》等專著，被多國(guó)翻譯出版發(fā)行，在日本和韓國(guó)舉行了當(dāng)?shù)匚谋镜陌l(fā)布會(huì)，在國(guó)際上產(chǎn)生了一定影響。韓方明主編的《公共外交概論》在多所大學(xué)得到推廣。

豐富多彩的實(shí)踐帶動(dòng)了中國(guó)特色公共外交理論研究的深入發(fā)展。全國(guó)政協(xié)副主席鄭萬通曾提出，要加大對(duì)公共外交的理論與實(shí)踐研究，走出“象牙塔”，深入到公共外交實(shí)踐第一線，大量采用案例研究方法，總結(jié)我國(guó)公共外交的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，形成能夠有效指導(dǎo)實(shí)踐的理論和方法，為我國(guó)公共外交事業(yè)貢獻(xiàn)思想和智慧。

在總結(jié)我國(guó)公共外交實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、吸收國(guó)內(nèi)外理論研究成果、凝聚外事委集體智慧的基礎(chǔ)上，外事委對(duì)中國(guó)特色公共外交理論進(jìn)行了積極探索，提出了一些重要觀點(diǎn)，主要有:公共外交是國(guó)家整體外交的重要組成部分；公共外交是一項(xiàng)全民的事業(yè)，行為主體包括政府、民間組織、社會(huì)團(tuán)體、公司企業(yè)、精英人士和普通公眾；公共外交必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，同時(shí)充分發(fā)揮社會(huì)各方面力量的作用；公共外交的任務(wù)是向外國(guó)公眾表達(dá)本國(guó)國(guó)情，說明國(guó)家政策，解釋外國(guó)對(duì)本國(guó)的不解之處，同時(shí)了解對(duì)方的觀點(diǎn)；公共外交的目的是向世界說明真實(shí)的中國(guó)，而不是像某些國(guó)家那樣以公共外交名義對(duì)外國(guó)進(jìn)行無端的指責(zé)和干涉；人民政協(xié)具有開展公共外交的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)公共外交的重要力量等。上述觀點(diǎn)逐步得到國(guó)內(nèi)各界的認(rèn)同和國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。

采取各種方式，不失時(shí)機(jī)推進(jìn)政協(xié)公共外交

幾年來，全國(guó)政協(xié)在公共外交工作中不僅“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，而且積極參加國(guó)內(nèi)各類對(duì)外交流活動(dòng)，宣傳國(guó)家政策理念和改革開放的成就，展示我對(duì)外開放形象，取得了良好效果。

就公共外交問題組織委員開展調(diào)研和考察，可以更好地幫助政協(xié)委員知情明政、推動(dòng)公共外交工作的開展。5年來，全國(guó)政協(xié)外事委先后就北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)的公共外交、涉藏外宣工作、發(fā)揮港澳政協(xié)委員在公共外交中的作用和中國(guó)企業(yè)“走出去”中的公共外交等專題，組織委員先后赴北京、上海、浙江、山東、西藏和香港、澳門等地進(jìn)行調(diào)研考察，提出了一系列有分量、有價(jià)值的意見和建議。這些建議也得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重視，賈慶林、王岐山在《“中國(guó)企業(yè)‘走出去’中的公共外交”調(diào)研報(bào)告》上作出重要批示。俞正聲等中央領(lǐng)導(dǎo)同志分別在《關(guān)于“中國(guó)2010上海世博會(huì)的公共外交”的調(diào)研報(bào)告》和《加強(qiáng)上海世博會(huì)公共外交工作的建議》的信息上作了重要批示。

開展公共外交領(lǐng)域的國(guó)際交流，是提升公共外交研究水平的有效途徑。全國(guó)政協(xié)外事委五年來先后以公共外交為主題派代表團(tuán)訪問美國(guó)和韓國(guó)，考察美國(guó)公共外交開展情況，與美方各界人士進(jìn)行深入交流，并在韓國(guó)“濟(jì)州論壇”發(fā)表主旨演講；派團(tuán)出訪英國(guó)，參加倫敦書展“公共外交與跨文化交流論壇”和在英議會(huì)下院舉辦的“中英軟實(shí)力與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)論壇”，并發(fā)表主旨演講；邀請(qǐng)美、英著名公共外交專家參加“全球化時(shí)代的公共外交”研討會(huì)，與中方專家進(jìn)行交流對(duì)話；多次為發(fā)展中國(guó)家新聞部長(zhǎng)研修班和其他培訓(xùn)班講授公共外交課程。

幾年來，全國(guó)政協(xié)在公共外交工作中不僅“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，而且積極參加國(guó)內(nèi)各類對(duì)外交流活動(dòng)，宣傳國(guó)家政策理念和改革開放的成就，展示我對(duì)外開放形象，取得了良好效果。“我們大力推進(jìn)公共外交，不斷提高我國(guó)的軟實(shí)力，營(yíng)造良好的國(guó)際輿論環(huán)境，不僅是全球化時(shí)代大勢(shì)所趨、國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻所致，而且是我國(guó)深化改革、擴(kuò)大開放、保持和延長(zhǎng)戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展的需要。”趙啟正如是說。

悉心指導(dǎo)、精心培育，切實(shí)推動(dòng)地方政協(xié)開展公共外交

五年來，全國(guó)政協(xié)外事委積極支持和推動(dòng)地方政協(xié)公共外交工作的開展，先后在長(zhǎng)春、長(zhǎng)沙和太原召開全國(guó)各省(區(qū)、市)政協(xié)外事委員會(huì)工作座談會(huì)，著重圍繞推進(jìn)人民政協(xié)的公共外交問題進(jìn)行交流研討，取得良好成效。

全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)辦公室的同志告訴記者，一開始很多地方政協(xié)的工作者也對(duì)“公共外交”比較陌生，但普遍表現(xiàn)出了濃厚的興趣，“在第一次舉行的公共外交座談會(huì)上，起初我們的座位是按照一個(gè)方向擺放的，隨著會(huì)議交流的不斷深入，很多前排的與會(huì)者都主動(dòng)背過身來與后排的發(fā)言者交流，變成了‘面對(duì)面’的座談。很多參會(huì)的地方政協(xié)同志回去以后都開始籌建有關(guān)公共外交小組，開展相關(guān)的研究和推廣工作。”

如今，隨著“公共外交”理念的不斷普及，各地政協(xié)公共外交協(xié)會(huì)也相繼成立并發(fā)揮作用。五年來，全國(guó)政協(xié)外事委積極支持和推動(dòng)地方政協(xié)公共外交工作的開展，先后在長(zhǎng)春、長(zhǎng)沙和太原召開全國(guó)各省(區(qū)、市)政協(xié)外事委員會(huì)工作座談會(huì)，著重圍繞推進(jìn)人民政協(xié)的公共外交問題進(jìn)行交流研討，取得良好成效，協(xié)助上海、天津、廣東以及南京、杭州、西寧、溫州、惠州、青田等地成立以政協(xié)牽頭的公共外交協(xié)會(huì)，支持并參與地方政協(xié)、社會(huì)團(tuán)體舉辦了“天津國(guó)際友好城市圓桌會(huì)議”、“南京世界歷史文化名城博覽會(huì)市長(zhǎng)論壇”和“察哈爾公共外交年會(huì)”等公共外交研討活動(dòng)。

去年7月在山西省太原市召開的“全國(guó)和地方政協(xié)外事委員會(huì)工作暨公共外交座談會(huì)”上，全國(guó)政協(xié)副主席李兆焯充分肯定了各級(jí)政協(xié)外事委員會(huì)推動(dòng)公共外交理論研究和實(shí)踐取得的創(chuàng)新成果，并要求繼續(xù)用發(fā)展的眼光和創(chuàng)新的精神推動(dòng)政協(xié)公共外交工作，體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。會(huì)上，來自天津、山西、黑龍江、上海、浙江、安徽、廣東等12個(gè)單位作了大會(huì)發(fā)言，介紹了五年來的工作情況及經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，這次會(huì)議也被視為是對(duì)五年來全國(guó)各級(jí)政協(xié)組織開展公共外交工作的一次“大閱兵”。“之前我們地方公共外交協(xié)會(huì)主要在東部沿海地區(qū)成立，現(xiàn)在在西寧這樣的西部城市也成立了協(xié)會(huì)，各地政協(xié)根據(jù)各地不同的情況，因地制宜地研究開展公共外交實(shí)踐，取得了良好的成效。”趙啟正在這次會(huì)議開幕會(huì)上，充分肯定了各地實(shí)踐的成果。

十一屆全國(guó)政協(xié)的五年時(shí)間即將結(jié)束，而在這五年中精心培育起來的人民政協(xié)公共外交卻方興未艾。未來五年，隨著中國(guó)綜合實(shí)力的繼續(xù)增強(qiáng)，中華民族偉大復(fù)興步伐的不斷加快，政協(xié)公共外交發(fā)揮作用的舞臺(tái)將更加廣闊，而如何進(jìn)一步建立健全政協(xié)公共外交機(jī)制這一道嶄新的命題，將留待十二屆全國(guó)政協(xié)外事委繼續(xù)破解。（廉維亮）