案由：關(guān)于加快海島保護立法進程，加強海島開發(fā)保護管理的提案
提案人：致公黨中央
提案提出時間：十一屆一次會議期間
提案指出，20世紀(jì)中后期以來，特別是《聯(lián)合國海洋公約》生效后，世界各沿海國家更加關(guān)注海洋資源和海洋權(quán)益，并調(diào)整海洋政策，加強海洋管理，壯大海洋工作隊伍，這已成為世界潮流。我國已將“實施海洋開發(fā)”作為和平崛起戰(zhàn)略的重要組成部分。隨著國際社會海權(quán)意識的增強，作為海陸兼?zhèn)涞暮Ｉ辖痢u已成為共同關(guān)注的焦點。近年來，國家有關(guān)部門以及沿海省市在海島開發(fā)、保護和管理方面做了大量工作，取得了顯著成績。然而，隨著近年來經(jīng)濟的快速發(fā)展和自然資源的緊缺，開發(fā)利用無居民海島的現(xiàn)象在一些沿海地區(qū)越來越多，我國的海島保護、開發(fā)與管理也面臨一些亟待解決的問題。如，海島生態(tài)破壞嚴(yán)重；海島數(shù)量急劇減少；特殊海島保護不力等。
提案建議：一、增強海洋藍色國土意識，加強對公眾特別是對中小學(xué)學(xué)生的海洋和海島觀教育，增強有關(guān)部門及公眾對維護海洋權(quán)益和保護海島的憂患意識；二、適應(yīng)新形勢下的國際競爭需要，迫切需要按自然屬性、戰(zhàn)略地位、功能定位等標(biāo)準(zhǔn)和條件，制定能夠統(tǒng)籌全局、有力推進國家海島開發(fā)、保護和管理長遠規(guī)劃，統(tǒng)籌安排海島發(fā)展的各項工作；三、設(shè)立更高層次的決策機構(gòu)，加強國務(wù)院海洋部門的權(quán)威性，統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決海洋和海島發(fā)展面臨的重大問題；
四、加快海島立法，建立海島開發(fā)保護規(guī)劃、無居民海島開發(fā)利用許可制度，領(lǐng)?；c島嶼和具有特殊價值的島嶼嚴(yán)格保護制度。
國家海洋局答復(fù)：我局高度重視此項提案的辦理，海島司專門組織致公黨中央赴上海和浙江開展調(diào)研，重點對洋山港和浙江省普陀山島、鳳凰山島等有居民海島和大羊嶼、旦門山等無居民海島進行了實地調(diào)查，對委員關(guān)心的問題進行了現(xiàn)場解答。同時組織專家和學(xué)者赴廣東、廣西、福建、遼寧等地海島調(diào)研，提出了有關(guān)問題的詳細解決辦法。委員們的反饋意見以及學(xué)者的調(diào)研成果成為我們向人大常委會提交《海島法》進行審議的重要依據(jù)。經(jīng)過共同努力，2010年3月1日，《中華人民共和國海島保護法》正式實施，2012年《全國海島保護規(guī)劃》頒布，海島規(guī)劃管理、無居民海島使用、海島整治修復(fù)、海島調(diào)查、特殊用途海島保護、動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測、海上巡航執(zhí)法等相關(guān)工作有序推進，有力地保護了海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)，促進了海島資源合理開發(fā)利用，維護了國家海洋權(quán)益，推動了經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。