案由：關(guān)于進(jìn)一步修改《社會救助法》（草案）的提案
提案人：劉曉等7名委員
提案提出時間：十一屆二次會議期間
提案指出，2008年8月15日，國務(wù)院法制辦公室全文公布了《中華人民共和國社會救助法(征求意見稿)》，征求社會各界意見。雖然上述征求意見的時間已經(jīng)截止，但在該法正式公布實施以前，我們覺得有必要就《社會救助法(征求意見稿)》進(jìn)一步提出修改意見，以完善社會救助法的相關(guān)內(nèi)容，推動該法盡快出臺。
提案建議：(一)關(guān)于社會救助法的基本原則，不宜將保障基本生活作為社會救助法的基本原則；(二)關(guān)于社會救助資金的保障，應(yīng)建立社會救助資金增長的正常機(jī)制，并具體明確社會救助資金在國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的具體比例；(三)關(guān)于社會救助專業(yè)化隊伍建設(shè)，應(yīng)增設(shè)有關(guān)社會救助崗位設(shè)置和社會救助隊伍專業(yè)化等條款；(四)關(guān)于制定與《社會救助法》相關(guān)的法規(guī)，有關(guān)部門在統(tǒng)籌考慮的基礎(chǔ)上，應(yīng)加大與社會救助法有關(guān)的法律法規(guī)的立法力度，成熟一個，出臺一個，制定法律行政法規(guī)比較難的，可以先制定部門規(guī)章；另外，做好社會救助法配套法規(guī)、政策的調(diào)研、制定工作，有些社會救助的政策、文件，比如規(guī)范對社會救助對象的調(diào)查、統(tǒng)計、審核的具體辦法措施可以先行出臺。
民政部答復(fù)：該提案在經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出要進(jìn)一步加快推進(jìn)《社會救助法（草案）》的修改完善工作，盡早提交全國人大審議，爭取盡快出臺《社會救助法》。提案還就修改完善《社會救助法（草案）》提出了具體建議，具有借鑒意義和參考價值，對于加快社會救助的立法進(jìn)程，推動社會救助工作法制化、科學(xué)化發(fā)展有重要意義。我部對提案建議進(jìn)行了認(rèn)真研究吸收，繼續(xù)將《社會救助法（草案）》的修改完善擺上重要日程，作為今后一段時期的重點工作加以部署。經(jīng)過我們不斷努力，社會救助的立法工作越來越被各方重視，法制化進(jìn)程明顯加快：全國人大已將《社會救助法》列入工作計劃；國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》（國發(fā)〔2012〕45號）；民政部與財政部聯(lián)合下發(fā)了《城鄉(xiāng)低保資金管理辦法》?！掇r(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評定辦法》、《城鄉(xiāng)居民最低生活保障審核審批流程規(guī)范》、《農(nóng)村五保檔案管理辦法》等專項文件正在加緊制訂中，有望年內(nèi)出臺。這些政策文件將進(jìn)一步推進(jìn)了社會救助立法進(jìn)程，將為社會救助法起草提供基礎(chǔ)。