全國兩會召開前不久，國務(wù)院扶貧辦舉辦全國定點(diǎn)扶貧工作培訓(xùn)班，農(nóng)工黨中央受邀在會上作交流發(fā)言，介紹其在貴州省畢節(jié)地區(qū)和大方縣開展貧困山區(qū)同心助醫(yī)工程的情況。

解決好農(nóng)民群眾的醫(yī)療健康問題是扶貧工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是農(nóng)工黨中央長期關(guān)注的課題。多年來，以醫(yī)藥衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)方面中高級知識分子為主的農(nóng)工黨持續(xù)發(fā)揮資源優(yōu)勢，幫助貧困山區(qū)農(nóng)民群眾解決“看病難、看病貴”問題。

高層重視　各方支持

“總覺得還有些東西可以寫在報(bào)告里。”培訓(xùn)班舉辦前幾天，同心助醫(yī)工程負(fù)責(zé)人、農(nóng)工黨中央社會服務(wù)部部長劉峻杰在辦公室里反復(fù)翻閱報(bào)告。也難怪，不光劉峻杰有這種感覺，對于所有參與畢節(jié)地區(qū)和大方縣助醫(yī)行動(dòng)的人來說，這落到紙上的幾頁報(bào)告，如何能全部表達(dá)大家多年來的付出與艱辛？

早在2008年1月，時(shí)任農(nóng)工黨中央主席桑國衛(wèi)就組織相關(guān)人員到畢節(jié)大方縣調(diào)研。當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源匱乏、農(nóng)民群眾“看病難、看病貴”的狀況，深深觸動(dòng)了桑國衛(wèi)及同行人員的心。“如何發(fā)揮農(nóng)工黨醫(yī)藥衛(wèi)生人才眾多的優(yōu)勢，為當(dāng)?shù)乩习傩照嬲鳇c(diǎn)什么來改善他們的醫(yī)療條件？”隨后兩年時(shí)間里，桑國衛(wèi)等多位農(nóng)工黨中央領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)次組織專家學(xué)者，踏上大方縣的土地開展調(diào)查研究。2010年7月，農(nóng)工黨中央正式啟動(dòng)“貴州畢節(jié)貧困山區(qū)同心助醫(yī)工程”項(xiàng)目。主要任務(wù)是對大方縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生和基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

項(xiàng)目確定后，農(nóng)工黨中央很快成立了以桑國衛(wèi)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。幾年間，小組成員的足跡踏遍大方縣34所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和300多所村衛(wèi)生室。與此同時(shí)，農(nóng)工黨貴州省委協(xié)調(diào)省相關(guān)部門成立了項(xiàng)目承辦領(lǐng)導(dǎo)小組，國家、省、市各級衛(wèi)生行政部門主動(dòng)參與，多次召開座談會，專題研究如何支持做好該項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。“該項(xiàng)目實(shí)際就是一個(gè)全面系統(tǒng)的醫(yī)療衛(wèi)生扶貧項(xiàng)目。”劉峻杰跟許多人都有同樣感觸，就是大方縣——這個(gè)位于貴州省畢節(jié)地區(qū)中部、烏江上游的貧困山區(qū)縣，已經(jīng)成為農(nóng)工黨中央自上而下的第二個(gè)“家”。

深入實(shí)際　精心規(guī)劃

“大方縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的房屋主要是上世紀(jì)70年代前、90年代前建蓋，由于缺乏整體規(guī)劃，房子設(shè)計(jì)不合理。而且衛(wèi)生院的科室設(shè)置不全，管理服務(wù)也不到位。”農(nóng)工黨中央社會服務(wù)部經(jīng)濟(jì)科技法律處處長張銘彩向記者一一細(xì)數(shù)在大方縣遇到的困難。

面對如此狀況，如何實(shí)施好項(xiàng)目成為擺在農(nóng)工黨中央面前的一道難題。“如果我是病人，我會提什么要求呢？”農(nóng)工黨中央決定從硬件方面入手，立足實(shí)際，采取“填平補(bǔ)齊”的方法，確立了硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、科室流程規(guī)范化、病人服務(wù)人性化、醫(yī)院管理科學(xué)化的目標(biāo)。

“我們根據(jù)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)際和服務(wù)功能定位，為每一個(gè)項(xiàng)目都量身定制了一套實(shí)施方案，共制定了240個(gè)方案文本。”張銘彩說。

“在大方這個(gè)擁有百萬人口的貧困縣里，由于交通不便，村民生病求醫(yī)往往要穿越幾百里山路。”每次回憶起第一次去大方縣的情形，劉峻杰心里都有種說不出的滋味。也難怪，劉峻杰曾在畢節(jié)地區(qū)掛職三年，每天同當(dāng)?shù)乩习傩胀酝?，感情相?dāng)深厚。

大方縣是典型的山區(qū)縣，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離縣城太遠(yuǎn)。針對這種情況，項(xiàng)目組建立了大方縣農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生緊急救援服務(wù)體系。“我們不但捐贈了總價(jià)值678萬余元的24輛流動(dòng)醫(yī)療服務(wù)車和兩輛‘流動(dòng)醫(yī)院車’，還培訓(xùn)了171名急診急救人員。”

“不能光抓硬件，軟件也得跟上。”作為以醫(yī)藥衛(wèi)生界和環(huán)境領(lǐng)域高中級知識分子為主體的農(nóng)工黨深知提高醫(yī)護(hù)人員素質(zhì)的重要性，桑國衛(wèi)曾表示，抓好人才培訓(xùn)是同心助醫(yī)工程項(xiàng)目的關(guān)鍵。為此，項(xiàng)目組在大方縣開展了16期35個(gè)班次1981人次的鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)，旨在提高鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)能力。

成果豐碩　亮點(diǎn)紛呈

據(jù)介紹，截至目前，農(nóng)工黨中央投入助醫(yī)工程資金4400萬元，大方縣投入資金2000萬元。“目前實(shí)施的33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和204個(gè)村衛(wèi)生室中，已經(jīng)完成31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和160個(gè)村衛(wèi)生室改造項(xiàng)目。”從領(lǐng)導(dǎo)班子、人才隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到設(shè)備配置、機(jī)制體制改革，幾年來，農(nóng)工黨中央在大方縣初步探索出了一條符合貧困山區(qū)實(shí)際的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展路子，大方縣農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況發(fā)生了很大變化。

“感受最深的還是老百姓。”張銘彩告訴記者，如今，但凡病人來到鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，時(shí)時(shí)處處都能夠感受到整潔、溫馨的環(huán)境和便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。“大家看病再也不用往大醫(yī)院跑了。”2011年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部等部門將農(nóng)工黨中央“同心助醫(yī)工程”項(xiàng)目評為社會服務(wù)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)。2012年9月，貴州省衛(wèi)生廳組織省市的專家對該項(xiàng)目進(jìn)行了評估驗(yàn)收。如今，該項(xiàng)目已在貴州全省示范推廣，衛(wèi)生部給予高度評價(jià)。下一步，農(nóng)工黨中央將繼續(xù)完善，爭取讓該項(xiàng)目成為全國示范。“再高的評價(jià)，也抵不過老百姓一句感謝。”劉峻杰告訴記者，大方縣如今流傳一首詩：同心同德同向前，同心助醫(yī)民心甜。照光化驗(yàn)不進(jìn)城，防病治病到家庭。醫(yī)院溫馨人性化，康復(fù)休息有花園……“我們將繼續(xù)按照中共十八大和中央扶貧工作會議精神，進(jìn)一步做好定點(diǎn)扶貧工作。”對于農(nóng)工黨中央來說，2013年又將成為其扶貧工作的新起點(diǎn)。（汪俞佳）