案    由:關(guān)于在城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中重視歷史文化保護(hù)的提案
審查意見(jiàn)：建議國(guó)務(wù)院交由主辦單位住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)家文物局辦理
提 案 人：民盟中央
主 題 詞：城鄉(xiāng)建設(shè),文史
提案形式：黨派提案
內(nèi)    容：
    在城鎮(zhèn)建設(shè)中，合理汲取和利用歷史傳統(tǒng)文化，是豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵、提升城鎮(zhèn)品位、塑造城鎮(zhèn)形象、增強(qiáng)城鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)量不斷增多。然而，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)中國(guó)的一個(gè)個(gè)城鎮(zhèn)越來(lái)越相像了，天南海北的城鎮(zhèn)的特色、文化標(biāo)桿大都模糊甚至不見(jiàn)了。城鎮(zhèn)缺乏歷史文化精神的支撐，主要表現(xiàn)在：
    1.城鎮(zhèn)記憶消失。一些城鎮(zhèn)在所謂的“舊城改造”、“危舊房改造”中，采取大拆大建的開(kāi)發(fā)方式，使得一片片歷史街區(qū)被夷為平地，一座座傳統(tǒng)民居被無(wú)情摧毀，導(dǎo)致城鎮(zhèn)記憶的消失。
    2.城鎮(zhèn)面貌趨同。一些城鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)中抄襲、模仿、復(fù)制現(xiàn)象十分普遍，城鎮(zhèn)面貌正在急速走向趨同。
    3.城鎮(zhèn)建設(shè)失調(diào)。一些城鎮(zhèn)在建設(shè)中缺少科學(xué)態(tài)度和人文意識(shí)，盲目追求變大、變新、變洋，熱衷于建設(shè)大廣場(chǎng)、大水面、景觀大道、豪華辦公樓，把高層、超高層建筑當(dāng)作現(xiàn)代化的標(biāo)志，使城鎮(zhèn)景觀變得生硬、淺薄和失調(diào)。
    建議：
    1.提高對(duì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的認(rèn)識(shí)。要通過(guò)對(duì)《文物保護(hù)法》和《城鎮(zhèn)規(guī)劃法》的廣泛宣傳和深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真落實(shí)“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用”的方針和建筑維修“必須遵守不改變?cè)瓲睢钡脑瓌t，審慎對(duì)待歷史遺存，采用漸進(jìn)的方式，使每一座城鎮(zhèn)都保留一些獨(dú)特的老味道，又注入一些鮮明的新元素，在為老百姓創(chuàng)造良好物質(zhì)生活環(huán)境的同時(shí)，創(chuàng)造更加美好的精神文化生活環(huán)境。
    2.注意城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展與歷史文化保護(hù)的相融性。積極探索讓古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的開(kāi)發(fā)新途徑：一是體現(xiàn)人文性。要貫徹生活優(yōu)先的原則。如果古建筑仍生活著其原住的居民，那么城鎮(zhèn)的人文環(huán)境、審美情調(diào)、倫理親情等就會(huì)與古建筑、古街區(qū)渾然一體，這是對(duì)城鎮(zhèn)歷史文化最好的保護(hù)。二是保持整體性。新城開(kāi)發(fā)建設(shè)與歷史街區(qū)要有距離，盡量避開(kāi)。三是堅(jiān)持適度性。在古建筑周圍開(kāi)發(fā)，在高度上一定要適度，不能讓古建筑淹沒(méi)在鋼筋水泥的叢林中成為孤島。四是保證協(xié)調(diào)性。在古建筑周圍開(kāi)發(fā)，現(xiàn)代建筑物的風(fēng)格要跟隨古建筑，在風(fēng)貌上盡量保持一致，使人看到這座城鎮(zhèn)的歷史氣息在延續(xù)。
    3.城鎮(zhèn)規(guī)劃要賦予歷史文化新內(nèi)涵，體現(xiàn)時(shí)代新特征。城鎮(zhèn)規(guī)劃要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，回眸歷史，把歷史優(yōu)秀文化恰當(dāng)?shù)厝谌氍F(xiàn)代城鎮(zhèn)建設(shè)之中，賦予歷史文化新內(nèi)涵，體現(xiàn)時(shí)代新特征。要因地而異、因民族而異、因文化而異，采取不同的保護(hù)措施、不同的建筑風(fēng)格和建設(shè)方式。如重要的世界文化遺產(chǎn)城鎮(zhèn)平遙、麗江，采取的是古城完整保存，另建新城，新舊完全分開(kāi)的辦法。
    4.新區(qū)建設(shè)要重視體現(xiàn)傳統(tǒng)文化特色。與地理因素和經(jīng)濟(jì)因素相比，傳統(tǒng)文化更能體現(xiàn)一座城鎮(zhèn)的吸引力。面對(duì)全球化和文化趨同的挑戰(zhàn)，傳承歷史傳統(tǒng)文化已經(jīng)成為城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)特別重視的問(wèn)題。特別是大型公共建筑在規(guī)劃建設(shè)時(shí)，就必須充分了解當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、氣候、民族、風(fēng)俗習(xí)慣、古建筑特點(diǎn)等情況，從中尋找傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵以及創(chuàng)作靈感，建造出傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化和諧統(tǒng)一的建筑。
    5.舊區(qū)改造要重視傳統(tǒng)文化保護(hù)。對(duì)城鎮(zhèn)中有價(jià)值的歷史文化與民族傳統(tǒng)精華，我們必須保護(hù)、繼承和發(fā)揚(yáng)。對(duì)舊城區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)建筑要加強(qiáng)日常修繕，改善必要的基礎(chǔ)設(shè)施。在重要的文化遺址周圍要設(shè)立保護(hù)范圍和緩沖區(qū)，嚴(yán)格控制建筑高度和密度，要保護(hù)原有的城鎮(zhèn)形態(tài)。要尊重城鎮(zhèn)原有的路網(wǎng)布局，保存好代表某一時(shí)期、有歷史價(jià)值的傳統(tǒng)街巷肌理。堅(jiān)持在保護(hù)的前提下加以利用、改造、開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。既要避免盲目拆掉有歷史傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的舊城區(qū)，也要避免出現(xiàn)新城區(qū)繁榮、舊城區(qū)衰落的不和諧現(xiàn)象。
    
來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)