案    由:關(guān)于切實(shí)推進(jìn)電子垃圾科學(xué)回收處理的提案
審查意見：建議國務(wù)院交由環(huán)境保護(hù)部辦理
提 案 人：農(nóng)工黨中央
主 題 詞：垃圾處理,政策
提案形式：黨派提案
內(nèi)    容：
    隨著我國人口增長、消費(fèi)水平提高以及電子產(chǎn)品更新?lián)Q代速度的加快，使我國電子產(chǎn)品使用周期大為縮短，電子垃圾已成為我國的重要環(huán)境污染源。據(jù)2010聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的報(bào)告，我國已成為世界第二大電子垃圾生產(chǎn)國，每年生產(chǎn)超過230萬噸電子垃圾，僅次于美國的300萬噸。預(yù)計(jì)到2020年，我國的廢舊電腦將比2007年翻1到2番，廢棄手機(jī)將增長7倍。
    報(bào)廢的電視機(jī)、電腦等電子產(chǎn)品含有鉛、銅、汞等大量有毒有害物質(zhì)，掩埋、丟棄、焚燒都會(huì)對(duì)土壤、水源、動(dòng)植物造成污染。如一粒紐扣大小的電池泄漏后將污染60萬升水，這相當(dāng)于1個(gè)人一生的飲水量。如果科學(xué)回收電子垃圾則不僅可防止電子垃圾對(duì)環(huán)境的污染，還可使電子垃圾的這些有毒有害物質(zhì)得到再生利用，達(dá)成一舉雙贏的效果。如以電子線路板為例，1噸線路板可分離出0.9公斤黃金、29.6公斤錫、128.7公斤銅、270公斤塑料以及少量鈀、鉑等貴重金屬。還有的廢舊電子產(chǎn)品的不少部件甚至還可直接再利用，如其中完好的二極管就可以作為發(fā)聲發(fā)光玩具的制作材料。因此，實(shí)施電子垃圾科學(xué)回收處理極具緊迫性。為此，特提如下建議：
    一、各級(jí)政府應(yīng)高度重視和加強(qiáng)宣傳電子垃圾處理工作
    目前電子垃圾回收存在兩種傾向：一是只重視垃圾混合處理，忽視電子垃圾單獨(dú)回收處理。沒有充分認(rèn)識(shí)到電子垃圾對(duì)環(huán)境污染所造成的破壞；二是認(rèn)為電子垃圾單獨(dú)回收處理太難，公民素質(zhì)較低，處理成本過高。我們必須糾正這些觀念上的偏差。這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是需要長期堅(jiān)持才有成效的。據(jù)報(bào)道，發(fā)達(dá)國家的許多企業(yè)從電子垃圾的循環(huán)利用中獲取了豐厚的利潤。發(fā)達(dá)國家在實(shí)施電子垃圾回收處理之初也存在著不小的阻力，但幾十年堅(jiān)持下來，在發(fā)達(dá)國家的電子垃圾回收處理已經(jīng)成為人們的一種習(xí)慣。因此，國家與各級(jí)地方政府要充分利用新聞媒介等各種手段，加強(qiáng)電子垃圾回收處理的法律政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、公眾行為等方面的宣傳和投入工作，充分認(rèn)識(shí)電子垃圾科學(xué)處理的戰(zhàn)略意義，使電子垃圾回收處理工作從現(xiàn)在做起，從每一個(gè)人自身做起，首先從政府機(jī)關(guān)與公務(wù)員做起。此外，如果機(jī)制設(shè)計(jì)合理，不僅不會(huì)增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，反而有一可能成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
    二、制訂《電子垃圾處理法》
    近年來我國對(duì)電子垃圾管理非常重視。2007年，國家發(fā)改委、環(huán)保總局、商務(wù)部、工商管理總局、海關(guān)總署和信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布實(shí)施了我國的《電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)污染防治管理辦法》，明確提出要對(duì)電子垃圾的管理建立多元化的廢舊電子回收體系和集中處理體系，實(shí)行分散回收、集中處理，回收處理企業(yè)實(shí)行市場化運(yùn)作，國家在政策上給予鼓勵(lì)和支持。然而，實(shí)際效果不盡人意。因此，迫切制訂全國統(tǒng)一的《電子垃圾處理法》，從國家層面形成我國電子垃圾回收處理的國家意志，建立電子垃圾回收處理的各種渠道、技術(shù)和資金的聯(lián)動(dòng)合作體系，從國家法律規(guī)定我國生產(chǎn)與進(jìn)口電子產(chǎn)品企業(yè)，必須支付相當(dāng)于產(chǎn)品價(jià)格3%～5%的費(fèi)用給電子垃圾專業(yè)回收公司，用于回收和處理電子垃圾。
    三、制訂電子垃圾回收處理鼓勵(lì)與支持政策
    國家與各級(jí)地方政府及有關(guān)部門應(yīng)制訂出臺(tái)電子垃圾回收處理鼓勵(lì)與支持政策，積極引導(dǎo)和扶持有條件的中心城市建立再生資源回收網(wǎng)絡(luò)和集散市場，實(shí)施電子廢物經(jīng)營許可制度，規(guī)范電子廢物收集和處理行為。在堅(jiān)決取締非法處理廢舊家電的基礎(chǔ)上，做到有資質(zhì)地分散回收、集中處理電子廢物，從而推進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)。
    
來源：中國政協(xié)網(wǎng)