案    由:關(guān)于促進(jìn)西部學(xué)前教育發(fā)展的提案
審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位教育部會同財政部辦理
提 案 人：民盟中央
主 題 詞：教育,學(xué)前教育
提案形式：黨派提案
內(nèi)    容：
    中共十八大報告提出，努力辦好人民滿意的教育，辦好學(xué)前教育。西部地區(qū)學(xué)前教育迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時還有諸多困難和問題。
    1.學(xué)前教育資源配置不均等，發(fā)展嚴(yán)重不平衡。西部地區(qū)公辦學(xué)前教育資源遠(yuǎn)不能滿足社會需求，出現(xiàn)了幼兒園數(shù)量“公少民多”的現(xiàn)象。公辦幼兒園在辦學(xué)條件、師資力量、保育和教學(xué)質(zhì)量等方面明顯優(yōu)于民辦幼兒園，致使城鄉(xiāng)絕大多數(shù)公辦幼兒園出現(xiàn)班額人數(shù)超標(biāo)、校舍偏擠、師生比失衡、保育和教學(xué)難度增大等問題。
    2.管理體制機(jī)制不適應(yīng)學(xué)前教育發(fā)展，特別是對民辦幼兒園的扶持政策落實(shí)不到位。目前，絕大多數(shù)民辦幼兒園是通過租用場地、利用自住房或布局調(diào)整后的空余校舍辦園，普遍存在外部環(huán)境差、內(nèi)部設(shè)施簡陋、安全隱患突出等問題，與公辦幼兒園差距很大。
    3.幼兒師資嚴(yán)重匱乏，教師隊伍素質(zhì)不高，教師工資待遇偏低。
    建議：
    1.強(qiáng)化公平理念，落實(shí)地方政府的學(xué)前教育責(zé)任。各級政府應(yīng)切實(shí)將學(xué)前教育納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃中，引導(dǎo)各級財政資金滿足學(xué)前教育的安排需求、公共資源配置向?qū)W前教育傾斜。同時，建立督導(dǎo)評估機(jī)制，健全督導(dǎo)信息公開制度，及時向?qū)W前教育機(jī)構(gòu)和社會通報督導(dǎo)評估結(jié)果。
    2.完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，多渠道籌措學(xué)前教育發(fā)展資金。加強(qiáng)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的省級統(tǒng)籌，適當(dāng)向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。建議將農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于教育部分的20%投入學(xué)前教育；在確保土地出讓受益的10%用于教育的基礎(chǔ)上，明確其中20%用于發(fā)展學(xué)前教育。同時，制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒園學(xué)費(fèi)減免制度和家庭經(jīng)濟(jì)貧困幼兒資助制度。
    3.完善政策體系，推進(jìn)學(xué)前教育的“公益性、普惠性、廣覆蓋、?；尽?。大力發(fā)展農(nóng)村公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園，督促落實(shí)小區(qū)配套建設(shè)幼兒園政策。同時，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定相應(yīng)的扶持和優(yōu)惠政策，對學(xué)前教育發(fā)展中涉及的諸如土地利用、工程建設(shè)、稅費(fèi)征收、社會保險等制定優(yōu)惠政策，特別是加大對普惠性民辦幼兒園的優(yōu)惠力度。
    4.創(chuàng)新教師隊伍建設(shè)機(jī)制，提高幼兒教師教育水平。完善幼兒教師工資制度和職稱評定制度，提高幼兒教師待遇；可考慮設(shè)立西部地區(qū)學(xué)前教育特崗教師，吸引更多的優(yōu)秀人才。同時，完善教師準(zhǔn)入退出制度，解決城鄉(xiāng)幼兒園教師短缺和教師“老齡化”問題。著力辦好中等幼兒師范學(xué)校，也可依托高等師范教育資源開設(shè)學(xué)前教育專業(yè)，要加大對農(nóng)村幼兒教師的培養(yǎng)力度，有條件的學(xué)校可逐步實(shí)行免費(fèi)招生。建立城鄉(xiāng)幼兒園園長、教師定期輪崗交流制度，以促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育的均衡發(fā)展。
    5.繼續(xù)加大中央對西部地區(qū)學(xué)前教育的政策、財政扶持力度。建議對西部少數(shù)民族地區(qū)學(xué)前教育實(shí)行免費(fèi)，由中央財政酌情安排學(xué)前教育預(yù)算保障資金，進(jìn)一步增加西部地區(qū)學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?？稍O(shè)立學(xué)前教育發(fā)展獎勵專項(xiàng)資金，對如期完成學(xué)前教育三年行動計劃工作任務(wù)的地區(qū)和單位給予表彰獎勵。
    
來源：中國政協(xié)網(wǎng)