案    由:關(guān)于完善心理健康教育，促進(jìn)未成年人成長(zhǎng)的提案
審查意見(jiàn)：建議國(guó)務(wù)院交由教育部辦理
提 案 人：民革中央
主 題 詞：教育,職業(yè)健康
提案形式：黨派提案
內(nèi)    容：
    我國(guó)中小學(xué)生多為獨(dú)生子女，隨著生理、心理的發(fā)育和發(fā)展，社會(huì)閱歷的擴(kuò)展及思維方式的變化，特別是面對(duì)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，極易在學(xué)習(xí)、生活、人際交往、自我意識(shí)和升學(xué)就業(yè)等方面，遇到各種心理困惑和問(wèn)題。近年來(lái)，已不斷發(fā)生青少年離家出走、犯罪、自殺等事件。深入開(kāi)展未成年人心理健康教育輔導(dǎo)工作，事關(guān)千家萬(wàn)戶的切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    目前，全國(guó)各地在提高中小學(xué)心理健康教育工作的科學(xué)性和實(shí)效性方面，進(jìn)行了深入研究和積極探索，為未成年人思想道德建設(shè)、基礎(chǔ)教育課程的改革以及素質(zhì)教育的深化提供了強(qiáng)有力的支持。但是，我國(guó)中小學(xué)心理健康教育仍存在不少問(wèn)題：
    一是師資力量薄弱。大中城市、沿海地區(qū)心理健康教育發(fā)展速度較快、水平較高，師資力量相對(duì)充足。而經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的心理健康教育發(fā)展則比較落后，尤其在中西部的一些地區(qū)?？傮w上看來(lái)，很多中小學(xué)沒(méi)有心理教師，或是心理教育工作由團(tuán)隊(duì)干部、政治課教師、班主任兼任，其中多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的心理學(xué)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。
    二是地區(qū)發(fā)展不平衡。在北京、上海等大城市，心理健康教育相對(duì)來(lái)說(shuō)更普遍、更規(guī)范。而在其他城市和廣大農(nóng)村，心理健康教育的普遍性和規(guī)范性較差。相當(dāng)一部分學(xué)校的心理健康教育處于邊緣地位，只是應(yīng)付上級(jí)檢查和學(xué)校評(píng)優(yōu)的一個(gè)形式。
    三是存在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐誤區(qū)。很多學(xué)校沒(méi)有區(qū)分心理健康教育和德育，本來(lái)要求持中立態(tài)度的心理咨詢變成了道德說(shuō)教，導(dǎo)致收效甚微；將心理健康教育作為一門(mén)正規(guī)課程納入教學(xué)體系，不僅沒(méi)有促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，反而加重了學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力；把心理教育等同于心理疾病治療，導(dǎo)致針對(duì)學(xué)生全體的心理健康教育變成針對(duì)少數(shù)心理或精神疾病患者的幫助和治療活動(dòng)。
    四是研究與指導(dǎo)實(shí)踐相脫節(jié)。不同地域、不同性質(zhì)的學(xué)校所面對(duì)的學(xué)生心理狀況差異明顯，加上不同學(xué)齡段、不同性別的學(xué)生各有群體特性，目前通用的心理教育指導(dǎo)教材顯然不足以應(yīng)對(duì)各種現(xiàn)實(shí)的需求。與此同時(shí)，作為中小學(xué)心理教育工作的重要補(bǔ)充，各類(lèi)未成年人心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)、援助機(jī)構(gòu)等社會(huì)支持資源并未得到充分的利用。
    為此，我們建議：
    一、轉(zhuǎn)變觀念，建立和完善心理教育評(píng)估機(jī)制。教育主管部門(mén)應(yīng)加大對(duì)心理健康教育的宣傳力度、廣度，引導(dǎo)教育工作者由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育觀念轉(zhuǎn)變。為防止心理健康教育工作形式化，確保工作質(zhì)量，應(yīng)制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估機(jī)制，以加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)和改進(jìn)心理健康教育工作。
    二、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，將心理健康教育寓于日常教學(xué)活動(dòng)之中。心理健康教育是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要專(zhuān)業(yè)的心理學(xué)知識(shí)和心理咨詢技能。師范院校應(yīng)開(kāi)設(shè)與心理健康教育有關(guān)的課程，幫助師范學(xué)生掌握相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)和技能；中小學(xué)應(yīng)把心理教師從兼職為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷?zhuān)職為主，聘用有心理學(xué)、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)背景的人才；教育行政部門(mén)應(yīng)逐步建立心理健康教育教師持證上崗制度,不斷提高專(zhuān)業(yè)化水平。此外，還應(yīng)提高其他教師對(duì)心理健康教育的認(rèn)識(shí)水平，將其滲透日常教學(xué)活動(dòng)中，營(yíng)造更和諧的教學(xué)環(huán)境。
    三、以中小學(xué)校為基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為主體，定期對(duì)未成年人進(jìn)行心理健康普查與分析。衛(wèi)生部門(mén)把學(xué)生心理健康檢查作為常規(guī)健康檢查項(xiàng)目，聯(lián)合教育部門(mén)共同指導(dǎo)、協(xié)助學(xué)校做好學(xué)生心理健康普測(cè)工作，建立學(xué)生心理健康檔案，規(guī)范處理和科學(xué)運(yùn)用各種測(cè)量結(jié)果。學(xué)?？梢愿鶕?jù)測(cè)量結(jié)果對(duì)“重點(diǎn)時(shí)段”和“重點(diǎn)群體”開(kāi)展監(jiān)控，構(gòu)建“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早預(yù)防、早控制”的心理危機(jī)預(yù)防與干預(yù)工作機(jī)制。政府相關(guān)部門(mén)可以授權(quán)社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，科學(xué)運(yùn)用調(diào)研數(shù)據(jù)，對(duì)未成年人心理健康狀況進(jìn)行定期摸查和分析，以科研帶教研，協(xié)助有關(guān)部門(mén)研究制定符合實(shí)際情況的未成年人心理健康教育工作指引，并穩(wěn)妥、科學(xué)推進(jìn)工作開(kāi)展。
    四、強(qiáng)化中小學(xué)校與社會(huì)公益機(jī)構(gòu)的合作，構(gòu)建心理健康教育網(wǎng)絡(luò)。一方面，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)公益機(jī)構(gòu)的人才優(yōu)勢(shì)，組建講師團(tuán)隊(duì)深入學(xué)校開(kāi)展有針對(duì)性的心理健康教育輔導(dǎo)講座，全面提升中小學(xué)心理健康教育水平。另一方面，加強(qiáng)學(xué)校與專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)科醫(yī)院的對(duì)接，以規(guī)范的操作流程和嚴(yán)格的保密制度，為未成年人提供完備的心理健康教育、心理輔導(dǎo)與心理治療服務(wù)。對(duì)個(gè)別有嚴(yán)重心理障礙和心理疾病的學(xué)生，學(xué)校可及時(shí)轉(zhuǎn)介至社會(huì)專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)接受進(jìn)一步的心理危機(jī)干預(yù)服務(wù)；若需要醫(yī)學(xué)心理干預(yù)，還可轉(zhuǎn)介到規(guī)范的醫(yī)學(xué)心理診治部門(mén)，接受更深層的心理救治。
    
來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)