案    由:關于建設“中國國際文化貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)”和“文化保稅試驗區(qū)”的提案
審查意見：建議國務院交由主辦單位文化部會同海關總署,中國保監(jiān)會,財政部辦理
提 案 人：民盟中央
主 題 詞：文化產(chǎn)業(yè),減免稅,保險業(yè)
提案形式：黨派提案
內(nèi)    容：
    近年來，我國以新聞出版、廣播影視、藝術品交易、網(wǎng)絡傳媒為核心的文化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易總體呈現(xiàn)顯示出較好的發(fā)展勢頭，初步顯示了中國文化“走出去”的深厚潛力，但也暴露出部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、區(qū)域發(fā)展不均衡、國際接軌步伐較慢等一系列問題。要推進中國文化進一步“走出去”，需深刻了解國際文化貿(mào)易發(fā)展的大趨勢，盡快熟悉國際文化貿(mào)易的規(guī)則，圍繞模式創(chuàng)新、核心行業(yè)創(chuàng)新，快速實現(xiàn)出口結構轉換，占領國際文化貿(mào)易高端。
    文化部《關于促進文化產(chǎn)品和服務“走出去”2011-2015年總體規(guī)劃》中提出設立“國際文化貿(mào)易區(qū)”，在實施任務中提出要“有選擇地在重點口岸建立文化部對外文化貿(mào)易出口基地和服務平臺”。為推進這一工作，可考慮在北京、上海、天津建立“中國國際文化貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)”，并采用“經(jīng)濟保稅”經(jīng)驗，建設“文化保稅試驗區(qū)”?！拔幕６悺备拍顬椤敖?jīng)濟保稅”概念的文化領域延伸，內(nèi)涵為“具有進出口加工、國際貿(mào)易、保稅倉儲、商品展示等功能，享有‘免征、免稅、保稅’政策,實行‘境內(nèi)關外’運作方式。為此建議構筑和完善政策支持體系：
    1.信息服務政策。通過建立對外投資信息服務系統(tǒng)，逐步形成和完善對外投資項目信息庫，用于收集、處理、轉化、更新和向文化企業(yè)提供最終信息咨詢服務。包括國際經(jīng)濟動態(tài)，東道國的政策取向、法律法規(guī)、經(jīng)濟情況、外匯管制情況、投資機會及其前景預測，為對外投資提供咨詢服務，指導制定投資計劃及投資合同，協(xié)助展開信用調查、編制對外投資立項建議書等。
    2.財政支持政策。一是在文化企業(yè)“走出去”的初期(3-5年)，給予所得稅減免，并鼓勵文化企業(yè)將所獲利潤充實其資本金，盡快完成企業(yè)初創(chuàng)。二是對文化企業(yè)作為實物投資的出境設備、器材、原材料及散件，實行全國統(tǒng)一的出口退稅政策。三是避免雙重征稅問題，給境外投資文化企業(yè)以實質性的鼓勵。
    3.金融促進政策。一是整合各種文化外貿(mào)基金、合資合作項目基金以及援外優(yōu)惠貸款，建立統(tǒng)一的對外投資基金。二是建立貿(mào)易區(qū)對外投資信用機構，根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟政策，對國家鼓勵的境外投資文化項目給以資金支持。三是放松對境外投資的外匯管制，對其在外匯使用和結匯方面給以更多的自由和方便。
    4.盡快建立和完善我國境外投資保險制度，通過特設的或指定的保險機構為海外投資者在投資所在國面臨風險提供直接保險，保護和鼓勵資本輸出國的海外投資。
    5.完善投資法律政策。盡快構筑國際文化投資法律體系，包括《海外投資法》和《海外投資保險法》等。
    6.在重點領域培育有國際競爭力的骨干出口企業(yè)和出口示范項目，采取授予“文化出口示范企業(yè)”、“文化出口優(yōu)秀產(chǎn)品”等方式推廣其“走出去”經(jīng)驗。
    
來源：中國政協(xié)網(wǎng)