徐曉蘭談電商：政府不是要“管”好市場 而應(yīng)做好服務(wù)

2013-03-07  來源:新華網(wǎng)

新華網(wǎng)北京3月6日電（記者王悅威）今年的兩會上，電子商務(wù)領(lǐng)域備受各方關(guān)注。政協(xié)委員、致公黨中央委員、中國電子學(xué)會秘書長徐曉蘭6日在接受新華網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，政府管理方式滯后、物流快遞存在瓶頸、寬帶市場缺乏競爭是當(dāng)前電子商務(wù)發(fā)展中存在的三大問題。她建議，政府應(yīng)大力推進(jìn)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)樹立互聯(lián)網(wǎng)治理的新理念，創(chuàng)造公正執(zhí)法的環(huán)境，注重誠信和法律的建設(shè)。

電子商務(wù)領(lǐng)域仍存三大問題

徐曉蘭表示，中國的電子商務(wù)已成為有效擴(kuò)大內(nèi)需的“抓手”。她解釋道，電子商務(wù)天然的跨地域的特點(diǎn)，“門對門”的服務(wù)方式，以及我國日益改善的物流服務(wù)系統(tǒng)，極大地釋放了廣大消費(fèi)者的消費(fèi)需求，其中，三、四線城市及以下地區(qū)60％以上的消費(fèi)增速，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于作為傳統(tǒng)消費(fèi)主力的一、二線城市，這正是中國擴(kuò)大內(nèi)需的主要增長來源。

徐曉蘭指出，當(dāng)前，我國電子商務(wù)在發(fā)展中還存在著三大問題。首先，目前政府對于互聯(lián)網(wǎng)的管理仍有不足，法規(guī)、政策過于密集和零散、多頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重。其次，物流快遞也還存在瓶頸，制約了網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)效率的提升和規(guī)模的擴(kuò)大。此外，我國寬帶市場缺乏競爭，造成了資源約束和資費(fèi)過高，這也嚴(yán)重的制約了電子商務(wù)的發(fā)展和普及。

推進(jìn)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需全國統(tǒng)籌

徐曉蘭認(rèn)為，目前基礎(chǔ)設(shè)施不足是制約電子商務(wù)發(fā)展的根本瓶頸，物流、寬帶的建設(shè)投資巨大且回收期長，需要在全國范圍內(nèi)進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌。

“一方面，政府要加大物流、寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的投資，特別是對西部、偏遠(yuǎn)地區(qū)給予投資傾斜，消除‘數(shù)字鴻溝’”，徐曉蘭說，“另一方面，政府要打破物流、寬帶領(lǐng)域和市場壟斷，吸引大量的社會資金進(jìn)行投資。”

政府不是要“管”好市場　而應(yīng)做好服務(wù)

對于政府在電子商務(wù)領(lǐng)域的作用，徐曉蘭提出了建議，她表示，政府職能要轉(zhuǎn)變到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要推動(dòng)政府由“管理型政府”向“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變。

徐曉蘭說，應(yīng)該盡可能地減少行政許可，凡是市場競爭機(jī)制可以調(diào)節(jié)，或事后監(jiān)督能夠解決的，都盡量不要設(shè)置前置性的行政許可。同時(shí)，加大清理不必要的行政審批和管理措施的力度，并積極出臺扶持性政策。針對商業(yè)糾紛增多等問題，應(yīng)鼓勵(lì)電子商務(wù)各民事主體在現(xiàn)有法律環(huán)境下，依照網(wǎng)絡(luò)規(guī)范、商業(yè)約定和法律程序等去解決爭端，而不是全部由政府管理部門直接介入裁決。

“不是發(fā)生了價(jià)格戰(zhàn)，政府就出來當(dāng)調(diào)解員，出了其他問題，就密集的出臺政策。這種‘頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳’的方式，不利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”徐曉蘭說，政府的作用應(yīng)主要體現(xiàn)在創(chuàng)造公正執(zhí)法的環(huán)境，注重誠信和法律的建設(shè)，不是要“管”住市場，而是應(yīng)做好服務(wù)。