案    由:關(guān)于建設(shè)全國(guó)示范性交通安全教育及駕駛培訓(xùn)基地的提案
審查意見(jiàn)：建議國(guó)務(wù)院交由主辦單位公安部會(huì)同國(guó)家體育總局,教育部,交通運(yùn)輸部辦理
提 案 人：武鴻麟
主 題 詞：交通管理,交通事故
提案形式：個(gè)人提案
內(nèi)    容：
    中國(guó)的交通事故死傷人數(shù)連續(xù)十年高居世界第一，交通事故已成“中國(guó)第一害”；2012年全國(guó)共發(fā)生道路交通事故近20萬(wàn)起，致人死傷的惡性交通事故仍處于高發(fā)、多發(fā)期。
    2013年1月1日，公安部頒布實(shí)施了被稱為“中國(guó)史上最嚴(yán)交規(guī)”的新交通法規(guī)，目的是通過(guò)嚴(yán)格、規(guī)范的管理制度，提高公民交通安全意識(shí)，減少交通安全隱患，引導(dǎo)國(guó)民在享用汽車工具的同時(shí)形成汽車文明和汽車文化；其中，全國(guó)范圍內(nèi)的交通安全教育宣傳也被列入重要工作。新交規(guī)頒布實(shí)施后交通事故及違法行為大幅下降。由此可見(jiàn)，新交規(guī)在規(guī)范駕駛行為、減少交通違法、預(yù)防重大交通事故等方面的積極作用已初步顯現(xiàn)。
    一、交通安全方面存在的問(wèn)題仍不能忽視
    （一）新交規(guī)不能徹底解決交通安全問(wèn)題。首先，新交規(guī)頒發(fā)后，由于管理數(shù)量和難度加大而產(chǎn)生的監(jiān)管成本不可低估。第二，因?yàn)樾陆灰?guī)而出現(xiàn)的“違規(guī)嚴(yán)罰”以及全國(guó)范圍內(nèi)駕駛?cè)藛T的“低通過(guò)率”等，在一定程度上造成駕校、學(xué)員、駕駛員的負(fù)擔(dān)。第三，新交規(guī)的社會(huì)關(guān)注度有局限性，對(duì)非駕駛?cè)说男麄髌占傲Χ炔粔?，宣傳范圍狹窄，還不能讓每一位公民都能主動(dòng)參與到交通安全知識(shí)的學(xué)習(xí)中。第四，全社會(huì)交通安全宣傳教育力度還不夠，公民交通安全意識(shí)淡薄。尤其是對(duì)老年人、兒童及青少年的交通安全宣傳教育力度小。
    （二）駕駛培訓(xùn)行業(yè)設(shè)施、教學(xué)質(zhì)量有待提高。以貴州省貴陽(yáng)市為例，目前貴陽(yáng)市共有34所駕校，只有少量駕校擁有自己的考試訓(xùn)練場(chǎng)，且部分駕校場(chǎng)地一地多用、安全設(shè)施簡(jiǎn)陋，教學(xué)中存在較大的安全隱患。多數(shù)駕校教學(xué)質(zhì)量不高，應(yīng)試教育現(xiàn)象嚴(yán)重，教學(xué)中的交通安全宣傳教育不足，不能理論聯(lián)系實(shí)際，不少學(xué)員即使僥幸拿到駕照后卻不會(huì)駕駛，一旦上路就成為城市交通隱患。初步統(tǒng)計(jì)，目前扣分專用駕照占總駕照數(shù)10%。
    （三)長(zhǎng)效普及宣傳教育基地稀少，難以適應(yīng)交通時(shí)代發(fā)展需要。目前，交通安全教育基地已經(jīng)成為各地大力實(shí)施交通安全教育的長(zhǎng)效宣傳陣地，并取得一定成效。但目前不少省份建設(shè)的交通安全教育基地規(guī)模小，形式單一，難以適應(yīng)交通發(fā)展需要。
    二、關(guān)于建立全國(guó)示范性交通安全教育及駕駛培訓(xùn)基地的建議
    交通安全問(wèn)題，事關(guān)千萬(wàn)家庭的幸福與社會(huì)和諧，提高公民的交通安全意識(shí)和駕駛?cè)税踩{駛意識(shí)，需要從源頭抓起。因此，提升駕駛培訓(xùn)學(xué)校的場(chǎng)地規(guī)范化、教學(xué)規(guī)范化，建設(shè)具有長(zhǎng)效宣傳教育功能的交通安全教育及駕駛培訓(xùn)基地尤為重要。為此建議：
    （一）進(jìn)一步加強(qiáng)駕駛培訓(xùn)行業(yè)的“規(guī)范化、示范化、標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)。
    應(yīng)按照2012年公安部《加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)斯芾碇笇?dǎo)意見(jiàn)》以及2013年1月1日頒布的新交規(guī)，遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，政策引導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)范圍內(nèi)的駕駛培訓(xùn)行業(yè)的“規(guī)范化、示范化、標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，從而從源頭上把好交通安全第一關(guān)，走出應(yīng)試教育的怪圈，培訓(xùn)教育出真正懂交規(guī)、有技術(shù)、講文明、有公德的駕駛?cè)藛T。
    （二）進(jìn)一步深入開(kāi)展交通安全教育宣傳工作。
    應(yīng)依托目前的駕校、汽車俱樂(lè)部、汽車4S店、校園、社區(qū)、客運(yùn)場(chǎng)站、運(yùn)輸企業(yè)等場(chǎng)所，建設(shè)交通安全宣傳教育陣地，開(kāi)展有針對(duì)性的交通安全宣傳教育。
    （三）在貴州等省份建設(shè)全國(guó)示范性交通安全駕駛培訓(xùn)教育基地。
    貴州是全國(guó)14個(gè)預(yù)防重特大交通事故的重點(diǎn)省份之一，在貴州建設(shè)全國(guó)示范性交通安全教育及駕駛培訓(xùn)基地，既有條件，又很必要。具體方案如下：
    1、基地定位：以數(shù)碼體驗(yàn)式交通安全宣傳教育、綜合駕駛技術(shù)培訓(xùn)、汽車文化推廣為一體的全國(guó)示范性交通安全教育及駕駛培訓(xùn)基地。
    （1）數(shù)碼體驗(yàn)式交通安全宣傳教育：通過(guò)聲、光、電、3D技術(shù)打造以仿真體驗(yàn)為主的交通安全宣傳。
    （2）綜合駕駛技術(shù)培訓(xùn)：提供符合新交規(guī)要求的規(guī)范性、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、全科目的汽車駕駛員培訓(xùn)，拉力賽車手培訓(xùn)、安全駕駛培訓(xùn)等中高級(jí)別的駕培綜合服務(wù)。
    （3）汽車文化推廣：基地內(nèi)設(shè)汽車運(yùn)動(dòng)博物館，舉辦汽車文化互動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng)和汽車運(yùn)動(dòng)賽事，推廣汽車文化。
    2、開(kāi)放群體：兒童、青少年、私家車駕駛?cè)?、職業(yè)駕駛?cè)?、行?非機(jī)動(dòng)車駕乘者。
    3、功能板塊：（1）交通安全宣傳培訓(xùn)館：交通法規(guī)宣傳欄，交通安全宣傳品展示，交通法規(guī)電子學(xué)習(xí)屏、閱覽區(qū)，事故案例實(shí)物及電子屏展示，交通事故講解電子顯示屏幕，道路交通事故模擬碰撞演示沙盤(pán)，酒精檢測(cè)設(shè)備，交通事故責(zé)任認(rèn)定選擇器，快速處理交通事故責(zé)任認(rèn)定選擇器，交通標(biāo)志標(biāo)線選擇器，交通指揮手勢(shì)互動(dòng)，駕駛?cè)笋{駛體驗(yàn)系統(tǒng)（體驗(yàn)“酒后駕駛”、“公交遇險(xiǎn)逃生”、“安全氣囊體驗(yàn)”、“碰撞體驗(yàn)”、“急速危險(xiǎn)駕駛體驗(yàn)”、“大客車事故模擬逃生”等），機(jī)動(dòng)車模擬駕駛器；3D影視宣傳區(qū)，模擬滅火體驗(yàn)區(qū)，安全教室和平面展示區(qū)配套設(shè)施區(qū)等。
    （2）青少年交通安全教育體驗(yàn)館：兒童交通安全情景體驗(yàn)區(qū)，交通元素仿真路面，交通安全競(jìng)技體驗(yàn)區(qū)，多媒體影像播放區(qū)，汽車摩托車交通安全模擬機(jī)等。
    （3）駕駛技術(shù)培訓(xùn)場(chǎng)：包括建設(shè)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的全科目訓(xùn)練考試場(chǎng)以及模擬社會(huì)道路訓(xùn)練場(chǎng)。
    （4）汽車運(yùn)動(dòng)博物館：包括展示汽車發(fā)展史，汽車原理及結(jié)構(gòu)，汽車實(shí)物展示，汽車維修技能培訓(xùn)，汽車運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)，賽車展示，汽車運(yùn)動(dòng)裝備展示，賽車體驗(yàn)，賽車手互動(dòng)區(qū)等。
    
來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)