案    由:關(guān)于規(guī)范勞動(dòng)合同制度，保障職工合法權(quán)益的提案
審查意見(jiàn)：建議國(guó)務(wù)院交由人力資源和社會(huì)保障部辦理
提 案 人：全國(guó)工商聯(lián)
主 題 詞：勞動(dòng)就業(yè),勞動(dòng)者維權(quán)
提案形式：團(tuán)體提案
內(nèi)    容：
    《勞動(dòng)合同法》于2008年1月1日起施行以來(lái)，至今已有4年多的時(shí)間。在此期間，《<勞動(dòng)合同法>實(shí)施條例》的頒布，各地也陸續(xù)出臺(tái)了配套實(shí)施細(xì)則，對(duì)《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施起到了重要的推動(dòng)作用。當(dāng)前，我國(guó)勞動(dòng)力總體供大于求、企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系處于轉(zhuǎn)型之中，規(guī)范勞動(dòng)合同制度，保障職工合法權(quán)益，對(duì)增加就業(yè)、促進(jìn)生產(chǎn)、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展具有重大意義。
    據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系總體穩(wěn)定和諧，勞動(dòng)合同簽訂率、勞動(dòng)者工資收入、社會(huì)保障水平等都呈明顯上升趨勢(shì)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)及涉案人數(shù)相對(duì)于企業(yè)和就業(yè)量增長(zhǎng)的比例日益下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，多數(shù)省(區(qū)、市)規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率在90%以上。勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象有所改變，新簽勞動(dòng)合同平均期限延長(zhǎng)。如廣東省新簽勞動(dòng)合同期限3年左右的占60%以上；江蘇省一年至三年期限勞動(dòng)合同增加12.89%，勞動(dòng)合同期限在3年左右的已占60%。
    但與此同時(shí)，勞動(dòng)合同制度在民營(yíng)企業(yè)中的貫徹落實(shí)仍存在不少問(wèn)題，表現(xiàn)為：小微企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率低，合同履行情況不容樂(lè)觀，大多流于形式，合同事實(shí)造成了對(duì)勞動(dòng)者單方面的約束，尤其以建筑、商業(yè)、旅游、煤炭、餐飲等行業(yè)較為突出；多數(shù)企業(yè)單方面擬定合同條款，合同條款內(nèi)容簡(jiǎn)單、粗糙、模糊，勞動(dòng)者很少有修改權(quán)；一些民營(yíng)企業(yè)用工制度不夠規(guī)范，法律意識(shí)淡薄，為逃避對(duì)職工的義務(wù)不愿簽訂勞動(dòng)合同；部分職工認(rèn)為簽訂勞動(dòng)合同是對(duì)自己的束縛，不便于以后更換工作，簽訂勞動(dòng)合同的積極性不高。
    中共十八大提出，要健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。因此，按企業(yè)類型特點(diǎn)分類、有序地推行勞動(dòng)合同制度具有十分重要的意義。為此，我們建議：
    1.對(duì)有一定規(guī)模的企業(yè)和工作比較穩(wěn)定的員工，大力推行集體合同制、擴(kuò)大勞動(dòng)合同簽訂率、規(guī)范合同內(nèi)容、嚴(yán)格監(jiān)督合同執(zhí)行。
    2.對(duì)小微企業(yè)和季節(jié)性、臨時(shí)性雇工，可按地區(qū)、行業(yè)的不同，分類推行比較靈活、簡(jiǎn)明的合同制度，既提供規(guī)范依據(jù)，又方便雙方履行，以提高合同簽訂率和監(jiān)督合同執(zhí)行。
    3.加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)、餐飲、美容美發(fā)等服務(wù)行業(yè)使用農(nóng)民工的勞動(dòng)合同簽訂的監(jiān)督檢查，依法維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益。引導(dǎo)并督促?gòu)氖录彝シ?wù)業(yè)、不具備簽訂規(guī)范勞動(dòng)合同的農(nóng)民工、一次性及臨時(shí)性用工訂立勞務(wù)協(xié)議。
    4.對(duì)于個(gè)體戶，勞動(dòng)合同形式與規(guī)范要采用更加靈活的方式，以增強(qiáng)可操作性。
    
來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)