案    由:關(guān)于加大對貧困地區(qū)科學扶貧、智力扶貧、文化扶貧的提案
審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位國務(wù)院扶貧辦會同全國政協(xié)辦公廳,教育部,科技部,人力資源和社會保障部辦理
提 案 人：孫太利
主 題 詞：經(jīng)濟發(fā)展,科學發(fā)展
提案形式：個人提案
內(nèi)    容：
    通過2012年住津全國政協(xié)委員赴貴州省、廣西、云南等地的考察，對貧困地區(qū)的總體發(fā)展有了進一步的了解，親身體會到，貧困和落后是貧困地區(qū)的主要矛盾，加快發(fā)展是貧困地區(qū)的主要任務(wù)。
    貧困地區(qū)在實施“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化”的發(fā)展過程中，有許多制約發(fā)展的因素。除了自然環(huán)境制約發(fā)展的因素外，同時貧困地區(qū)存在著封閉保守的陳舊觀念，教育相對滯后，人才匱乏，勞動者素質(zhì)較低。只有加快解決制約貧困地區(qū)發(fā)展的問題，才能確保貧困地區(qū)2020年與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。
    為了促進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展，國家給予了貧困地區(qū)一系列的優(yōu)惠政策，就如何用好、用足國家的扶持發(fā)展政策，加強對貧困地區(qū)的科學扶貧、智力扶貧、文化扶貧提出幾點建議：
    1.進一步解放思想，與時俱進地克服封閉落后的思想觀念，是貧困地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的首要問題。扶貧光有資金扶貧不行，應(yīng)該注重科學扶貧、智力扶貧和文化扶貧。通過傳播先進的文化，幫助貧困地區(qū)擴大視野，轉(zhuǎn)變觀念，走出封閉，走出保守，促進貧困地區(qū)全民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
    2.政府應(yīng)對貧困地區(qū)實施免費“職業(yè)教育工程”，促進貧困地區(qū)就業(yè)、脫貧。
    貧困地區(qū)每年要新增幾百萬就業(yè)人員，如果不加強職業(yè)教育，就很難解決就業(yè)問題。針對貧困地區(qū)目前職業(yè)教育相對落后的情況，應(yīng)舉全國之力，實施免費職業(yè)教育工程。發(fā)達地區(qū)應(yīng)與貧困地區(qū)實施職業(yè)教育對接規(guī)劃，發(fā)達地區(qū)一般有很好的職業(yè)教育資源，有人才濟濟的職業(yè)教育師資，有現(xiàn)代化的教學設(shè)備和儀器，有寬敞明亮的校園，但是缺乏生源。發(fā)達地區(qū)與貧困地區(qū)可實施“招生與招工”相結(jié)合的辦法，由國家負擔學費，并給予一定的生活補貼。通過職業(yè)教育提高勞動者的素質(zhì)和技能，就能夠促進就業(yè)，增加勞動者的收入，就能夠使貧困地區(qū)的一個家庭脫貧。
    3.政府在貧困地區(qū)實施免費“師資培訓工程”，建立師資培訓的長效機制。
    思想觀念的落后，文化的落后，根源是教育的落后，而教育的落后，又源于教育師資的匱乏。通過民建中央主辦的“貴州省黔西縣2012年鄉(xiāng)村小學骨干教師培訓班”，充分說明貧困地區(qū)是多么的需要先進的教學理念、先進的教學方法、先進的教學案例和先進的班主任育人方法。建議發(fā)達地區(qū)與貧困地區(qū)共同對口實施免費培訓師資工程，建立師資培訓的長效機制。通過師資培訓，幫助貧困地區(qū)轉(zhuǎn)變陳舊的教學觀念，改變不科學的教學方法，全面提高教師的教學水平和綜合素質(zhì)。
    4.發(fā)揮政協(xié)和民主黨派的人才優(yōu)勢，加大科技扶貧的力度。
    通過政協(xié)和民主黨派的渠道，加大對貧困地區(qū)高端科技人才、管理人才的引進。通過高端人才的引進，推動貧困地區(qū)科學發(fā)展。
    5.科技扶貧重點要解決好貧困地區(qū)科學規(guī)劃，集約用地，生態(tài)發(fā)展的問題。貧困地區(qū)實施“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化”，離不開土地集約問題。貧困地區(qū)應(yīng)做好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加大向山丘緩坡要城鎮(zhèn)化建設(shè)用地，向山丘緩坡要工業(yè)用地，向山丘緩坡要農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化用地的力度。同時，防止高污染，高排放，高能耗的項目建設(shè)，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。
    6.科技扶貧應(yīng)包括對自然環(huán)境惡劣，生存條件極差的貧困村落，實施遷移扶貧。通過遷移到更適宜生存發(fā)展的地區(qū)，進行全面規(guī)劃，生態(tài)發(fā)展，進而脫貧致富。
    
來源：中國政協(xié)網(wǎng)