案    由:關(guān)于對(duì)國(guó)家文化遺產(chǎn)應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)公益性屬性的提案
審查意見(jiàn)：建議國(guó)務(wù)院交由主辦單位國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)家旅游局辦理
提 案 人：言恭達(dá)
主 題 詞：物價(jià),文化產(chǎn)業(yè)
提案形式：個(gè)人提案
內(nèi)    容：
    伴隨著旅游熱的不斷升溫，各地旅游景區(qū)漲價(jià)風(fēng)不斷。據(jù)了解，岳麓書(shū)院、中國(guó)書(shū)院博物館、石家莊隆興寺、秦皇島老龍頭景區(qū)，以及天下第一關(guān)等旅游景區(qū)都于2012年7月1日開(kāi)始提價(jià)。而且自2012年第二季度以來(lái)，揚(yáng)州瘦西湖、山東臺(tái)兒莊古城、江西井岡山景區(qū)等就已經(jīng)紛紛宣告漲價(jià)，讓不少家長(zhǎng)和學(xué)生望而生嘆。其實(shí)像長(zhǎng)城、井岡山、張家界、瘦西湖等世界遺產(chǎn)和國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，不是哪個(gè)地方的私有財(cái)產(chǎn)，而是具有公益性質(zhì)的公共資源。它們除了用來(lái)參觀旅游，更主要的功能是可用來(lái)開(kāi)展科學(xué)、文化活動(dòng)，陶冶廣大人民群眾情操，培養(yǎng)公眾的愛(ài)國(guó)主義精神，弘揚(yáng)中華民族文化。所以風(fēng)景區(qū)，特別是公益型景區(qū)不能片面追求經(jīng)濟(jì)效益，一味漲門(mén)票價(jià)格，而應(yīng)積極承擔(dān)起公益服務(wù)職責(zé)，講究社會(huì)效益。黨的十八大報(bào)告提出：“發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用”，我國(guó)的世界遺產(chǎn)和國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，特別是愛(ài)國(guó)主義教育基地承擔(dān)著讓人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高、中華文化國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)的重任，應(yīng)更多地關(guān)注這些景區(qū)在建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)方面的作用，而不能將注意力放在如何賺更多的錢(qián)上，決不能忘記自身承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。
    為此建議：
    一、政府部門(mén)應(yīng)盡快使景區(qū)特別是世界遺產(chǎn)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)回歸公益屬性，根據(jù)我國(guó)居民收入情況，按照實(shí)際運(yùn)營(yíng)成本制訂合理的門(mén)票價(jià)格，限制漲價(jià)的幅度，特別是在暑假，應(yīng)對(duì)廣大學(xué)生（中小學(xué)生可由2名家長(zhǎng)陪同）實(shí)行免票或者低票價(jià)。
    二、借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，推行旅游景區(qū)價(jià)格公益化。目前，世界多國(guó)對(duì)重要的風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行免費(fèi)或低收費(fèi)政策，如日本的富士山免費(fèi)，英國(guó)倫敦大英博物館、海德公園、攝政王公園以及英國(guó)的國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)等一律向游客免費(fèi)開(kāi)放，被稱(chēng)為“免費(fèi)的城市”。韓國(guó)慶州佛國(guó)寺門(mén)票約合人民幣21元，印度泰姬陵對(duì)內(nèi)門(mén)票約合2.4元人民幣，法國(guó)的羅浮宮門(mén)票折合人民幣約85元，俄羅斯的克里姆林宮門(mén)票約合人民幣45元，等等。許多國(guó)家還對(duì)世界遺產(chǎn)實(shí)行免費(fèi)定量參觀的政策。而國(guó)內(nèi)，目前絕大多數(shù)4Ａ以上景區(qū)門(mén)票都突破了100元，有的已經(jīng)超過(guò)200元。據(jù)報(bào)道，美國(guó)旅游景點(diǎn)平均門(mén)票價(jià)格僅占國(guó)民月均收入的0.6%，俄羅斯占1.4%，韓國(guó)占0.2%，而我國(guó)高達(dá)5%以上，明顯偏高。
    三、建議對(duì)旅游景區(qū)的公益化性質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)一定位，并由上級(jí)宣傳、文化部門(mén)參與定價(jià)。據(jù)了解，我國(guó)是按照發(fā)改委對(duì)景區(qū)價(jià)格管理的規(guī)定，同一景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格上調(diào)頻率原則上不低于3年，票價(jià)在100——200元之間的，一次提價(jià)幅度不得超過(guò)原票價(jià)的25%。而在一些旅游大國(guó)，國(guó)家級(jí)公園和公共博物館的門(mén)票價(jià)格政策，一般是由文化部及其下屬的公共機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定，并有立法保證，不可隨意調(diào)高票價(jià)。
    四、建議每年暑假舉行一次“文化旅游周”，在一周內(nèi)有關(guān)名勝古跡免費(fèi)向游客開(kāi)放,同時(shí)為限制客流量，可采取預(yù)約、限售門(mén)票、限時(shí)參觀等辦法。如巴黎盧浮宮每月第一個(gè)星期天全天免費(fèi)開(kāi)放。意大利每年春天舉辦一次“文化周”，全國(guó)所有名勝古跡免費(fèi)向游客開(kāi)放，吸引了方方面面的游客。
    
來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)