案    由:關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的提案
審查意見：建議國(guó)務(wù)院交由主辦單位人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同全國(guó)總工會(huì)辦理
提 案 人：孫太利
主 題 詞：勞動(dòng)就業(yè),勞動(dòng)者維權(quán)
提案形式：個(gè)人提案
內(nèi)    容：
    和諧勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，沒有和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定就難以實(shí)現(xiàn)。
    目前，我國(guó)已建立勞動(dòng)用工制度，但企業(yè)雙方勞動(dòng)關(guān)系仍處于相對(duì)不穩(wěn)定不和諧狀態(tài)，有些勞動(dòng)關(guān)系矛盾突出，導(dǎo)致爭(zhēng)議糾紛不斷增多。由于爭(zhēng)議沒有及時(shí)妥善解決，引發(fā)大量勞動(dòng)關(guān)系與矛盾，最后發(fā)展成群體性事件。據(jù)調(diào)查，各地勞動(dòng)糾紛案件總量居高不下。從1995年《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施到2006年，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件每年約以20%的速度遞增。2006年之后，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件遞增到年均增長(zhǎng)30%左右。尤其在2008年《勞動(dòng)合同法》正式頒布實(shí)施之后，當(dāng)年就達(dá)到69萬件，較上年上升98%。2011年全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織和仲裁機(jī)構(gòu)共受理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件131.5萬件，涉及勞動(dòng)者77.9萬人。由于勞動(dòng)爭(zhēng)議處理渠道不暢，或地方政府重視程度不夠，處理不及時(shí)，使勞動(dòng)爭(zhēng)議逐步向勞政矛盾轉(zhuǎn)化。
    勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛存在的突出問題表現(xiàn)在：
    1.勞動(dòng)分配不合理，工資收入低，用工制度不規(guī)范。有的用人單位任意拖欠克扣勞動(dòng)者工資，任意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，超時(shí)加班不支付加班費(fèi)，不給勞動(dòng)者上社會(huì)保險(xiǎn)，或只按最低標(biāo)準(zhǔn)單項(xiàng)繳納社保金，減少勞動(dòng)者正常的社會(huì)保障支出。
    2.有的企業(yè)不嚴(yán)格遵守勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等法律法規(guī)，不按相關(guān)規(guī)定與勞動(dòng)者訂立、續(xù)簽、終止和解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同簽約條款內(nèi)容不規(guī)范，缺乏對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)方面的投資。
    3.有的企業(yè)工作環(huán)境惡劣，缺少配備必要?jiǎng)趧?dòng)保護(hù)設(shè)施，安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，職業(yè)衛(wèi)生問題嚴(yán)重。我曾去過幾個(gè)板材加工企業(yè)調(diào)研。有的企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境十分惡劣，車間空氣嚴(yán)重污染，企業(yè)沒有有效的防護(hù)設(shè)施和防護(hù)用品，勞動(dòng)者人身權(quán)益遭受侵害。
    4.有的企業(yè)缺乏企業(yè)文化建設(shè)，缺乏文化設(shè)施的投入，缺乏對(duì)勞動(dòng)者人性化的管理。勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)產(chǎn)生倦怠，自我貽損，多度自卑，導(dǎo)致心理壓力大。
    5.有的企業(yè)沒有建立工會(huì)組織，職工不能參與民主管理，不能做到對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的預(yù)防、協(xié)調(diào)和化解工作。
    6.相關(guān)部門監(jiān)管不力，行政執(zhí)行權(quán)力相對(duì)軟弱，強(qiáng)制性手段有限，對(duì)違規(guī)企業(yè)的懲處力度不夠。
    有效解決勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)，保障企業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)雙方互利共贏，具有現(xiàn)實(shí)意義，為此建議。
    1.政府要充分運(yùn)用新聞?shì)浾?，廣泛開展《勞動(dòng)法》的宣傳教育活動(dòng)，要提高勞動(dòng)者的地位，要積極推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系的建設(shè)。要提倡企業(yè)善待員工，履行社會(huì)責(zé)任，關(guān)注員工發(fā)展和心理健康。
    2.政府要切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，指導(dǎo)企業(yè)按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)簽訂勞動(dòng)合同。要加大對(duì)違規(guī)企業(yè)資金流轉(zhuǎn)的監(jiān)督力度，防止發(fā)生員工因拿不到工資而引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。
    3.政府要加快《企業(yè)工資支付條例》的立法，加強(qiáng)有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)的具體準(zhǔn)則、步驟和標(biāo)準(zhǔn)方面的立法，以法律形式確保職工工資按時(shí)發(fā)放，以促進(jìn)企業(yè)的職工工資的穩(wěn)步增長(zhǎng)。政府要完善最低工資制度，確保勞動(dòng)者最基本的勞動(dòng)報(bào)酬。要千方百計(jì)提高勞動(dòng)收入在國(guó)民收入分配中的比重，改變職工工資增長(zhǎng)滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的現(xiàn)象，改變職工工資增長(zhǎng)滯后于企業(yè)利潤(rùn)和財(cái)政增長(zhǎng)的局面。
    4.政府應(yīng)加大對(duì)工會(huì)組織的支持力度，充分發(fā)揮工會(huì)組織的監(jiān)督和調(diào)解職能，做好勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的預(yù)防和化解工作，加強(qiáng)民主協(xié)商，推動(dòng)政府、工會(huì)組織和企業(yè)的三方聯(lián)動(dòng)，以構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。工會(huì)要?jiǎng)?chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，培養(yǎng)勞動(dòng)者的認(rèn)同感和歸宿感，達(dá)到個(gè)人發(fā)展目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和諧統(tǒng)一。
    5.政府要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)勞動(dòng)糾紛發(fā)生較多的企業(yè)，要給予建檔和重點(diǎn)監(jiān)控，特別是在簽訂勞動(dòng)合同、工資標(biāo)準(zhǔn)和支付工資、社會(huì)保險(xiǎn)、工時(shí)制度、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)等方面進(jìn)行檢查。對(duì)惡意欠薪，嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)者權(quán)益的企業(yè)要給予曝光，對(duì)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)給予表彰。
    
來源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)