案    由:關于妥善解決原國有改制（破產(chǎn)）企業(yè)部分職工生活困難狀況的提案
審查意見：建議國務院交由主辦單位國資委會同財政部辦理
提 案 人：羅茂鄉(xiāng)
主 題 詞：國有企業(yè),社會保障
提案形式：個人提案
內(nèi)    容：
    上個世紀90年代中期開始的國有企業(yè)改革對推動建立明晰產(chǎn)權的現(xiàn)代企業(yè)制度，促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要的推動作用。在國企改革過程中，原國企職工付出了巨大的努力和犧牲，不少國企職工因此下崗失業(yè)。在國家再就業(yè)優(yōu)惠政策支持下，大多數(shù)下崗失業(yè)人員通過多渠道分流，實現(xiàn)了再就業(yè)和妥善安置。但仍有部分下崗失業(yè)人員處于失業(yè)或就業(yè)不穩(wěn)定狀態(tài)，生活還十分困難，據(jù)不完全調(diào)查，四川建檔的困難職工中有約40%是下崗失業(yè)人員，他們的年齡大多在男50歲以上、女45歲以上。這部分困難職工的收入來源少，還要供養(yǎng)子女上學，繳納社會保險，維持基本生活不易、困難程度十分嚴峻，突出反映在以下幾個方面：
    一是收入偏低。下崗失業(yè)困難職工由于年齡偏大，就業(yè)不穩(wěn)定，工作崗位普遍不佳，造成收入很低，生活十分拮據(jù)。
    二是子女就學壓力大。這些下崗失業(yè)困難職工子女往往正處于受教育階段。因為子女就學特別是讀大學，學費、生活費要定期支出，生活壓力大。
    三是因病致貧。一些下崗失業(yè)困難職工雖然有醫(yī)保，但因病所產(chǎn)生的大量的自付醫(yī)藥費無力承擔，借債較多。
    四是突發(fā)意外。個別下崗失業(yè)困難職工，因為家庭就業(yè)主要成員遭遇變故，沒有了主心骨和主要收入來源，立即陷入貧困。
    調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，在這些困難職工中，同時具有上述2—4項困難的比較多。
    隨著經(jīng)濟的發(fā)展，雖然，各級黨委政府通過各種方式給予困難職工幫助，各級工會組織多方籌集資金，開展對困難職工的送溫暖活動，給予他們一定的幫扶。但要解決這部分職工的根本困難，必須進一步依靠黨委政府的政策支撐，為此建議：
    一、加強調(diào)查。建議政府相關部門對原國有改制（破產(chǎn)）企業(yè)的困難職工群體進行專題調(diào)研，進一步制定出臺有針對性幫扶政策。
    二、加大補助。建議政府對已經(jīng)建立檔案又不夠納入低保條件的低保邊緣原國有改制（破產(chǎn)）企業(yè)困難職工，每月發(fā)放定額生活補助金。資金按照屬地原則，由國家、省、市、縣分級負擔。
    三、續(xù)接養(yǎng)老。對于確實無力交納社保金的原國有改制（破產(chǎn)）企業(yè)困難職工，建議經(jīng)有關部門認定、審核批準后，缺交部分由中央財政逐年補給社保經(jīng)辦機構，保障下崗失業(yè)困難職工到退休年齡后，能享受退休養(yǎng)老和醫(yī)療待遇。
    
來源：中國政協(xié)網(wǎng)