案    由:關于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼銷售市場的提案
審查意見：建議國務院交由主辦單位農(nóng)業(yè)部會同財政部辦理
提 案 人：磨長英
主 題 詞：農(nóng)業(yè),財政補貼
提案形式：個人提案
內(nèi)    容：
    農(nóng)業(yè)機械化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要前提。黨和國家歷來高度重視農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，近年來，出臺了一系列鼓勵和扶持農(nóng)機發(fā)展的政策，特別是農(nóng)機購置補貼政策實施，極大的激發(fā)了農(nóng)機企業(yè)生產(chǎn)積極性，農(nóng)機生產(chǎn)突飛猛進，2012年全國農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值達3115.61億元。在推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展過程中，民營農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)發(fā)揮了重要作用。然而，當前農(nóng)機購置補貼在實施過程中仍存在不少問題，一定程度上挫傷了農(nóng)民購機和農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的積極性。一是農(nóng)機購置補貼的銷售市場沒有完全放開，購買獲補貼的農(nóng)機產(chǎn)品只能到指定的農(nóng)機站或經(jīng)銷店去購買，獨家經(jīng)營，沒有選擇，存在隱性壟斷，給一些不良農(nóng)機經(jīng)銷商留變相抬價，套取國家補貼資金的空間，造成不公平的市場競爭和影響政府形象，同時也損害了購機農(nóng)民和農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的利益。二是支持農(nóng)機科技創(chuàng)新力度不夠，一些農(nóng)機產(chǎn)品科技含量不高，造成產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重等惡性競爭。
    為規(guī)范購置補貼農(nóng)機銷售市場，完善銷售機制，為此建議：
    1.切實落實好國家農(nóng)機購置補貼政策，借鑒家電下鄉(xiāng)直補的做法，實行購機直補，減少中間環(huán)節(jié)，使農(nóng)機購置補貼政策直接惠及農(nóng)民和農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)。
    2.建立公平的農(nóng)機市場競爭機制。實行全面開放的農(nóng)機購置補貼銷售市場，鼓勵更多的民營企業(yè)深入縣域或農(nóng)村設立農(nóng)機超市、農(nóng)機銷售店，增加銷售網(wǎng)點，改變農(nóng)機站獨家銷售購置補貼農(nóng)機的現(xiàn)狀，消除隱性壟斷，規(guī)范市場秩序。
    3.加強對農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的管理，規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級換代的步伐，推進科技創(chuàng)新，給予相應的政策、資金扶持傾斜。把符合要求的農(nóng)機產(chǎn)品更多的列入購機補貼范圍，實行真正意義的普惠政策。防止和消除產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重和惡性競爭現(xiàn)象，促進農(nóng)機生產(chǎn)行業(yè)的良性發(fā)展。
    
來源：中國政協(xié)網(wǎng)