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全國政協(xié)十二屆一次會議提案第1724號
案 由:關(guān)于制訂《綠色房地產(chǎn)促進法》的提案
審查意見：建議國務(wù)院交由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦理
提 案 人：曾曉非
主 題 詞：房地產(chǎn),可持續(xù)發(fā)展
提案形式：個人提案
內(nèi) 容：
推進綠色繁榮是從實現(xiàn)我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展目標的全局著眼所做出的一個重大戰(zhàn)略決策。如何在綠色的原則下使未來的經(jīng)濟和社會發(fā)展有質(zhì)的升華，是新一輪房地產(chǎn)發(fā)展應(yīng)該考慮的一個關(guān)鍵性問題。故應(yīng)該盡快制訂《綠色房地產(chǎn)促進法》，以綠色發(fā)展的戰(zhàn)略思想，指導(dǎo)房地產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實施。
當前房地產(chǎn)調(diào)控之時，正是促進綠色房地產(chǎn)之機。把綠色發(fā)展的重點領(lǐng)域和優(yōu)先項目納入房地產(chǎn)調(diào)控，應(yīng)該成為新時期城市化發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重。綠色的房地產(chǎn)發(fā)展將帶動我國城市化發(fā)展向更高的水平推進。在這樣一個迅速增長的時期里，隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入人心，無論是民眾對發(fā)展內(nèi)涵的理解，還是對生活質(zhì)量的要求，都日益趨于全面性。房地產(chǎn)的未來必須在繼續(xù)推進經(jīng)濟增長的同時，在發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。因此，必須強調(diào)在綠色發(fā)展的基礎(chǔ)上制定和實施房地產(chǎn)的健康發(fā)展，只有這樣，才能滿足未來發(fā)展的需要。
《綠色房地產(chǎn)促進法》應(yīng)該充分重視管理模式、法制體系、科學(xué)技術(shù)和教育等方面內(nèi)容，同時應(yīng)該培育和發(fā)揮這些方面內(nèi)容在保障和推進經(jīng)濟、社會和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展上的獨特作用。
《綠色房地產(chǎn)促進法》應(yīng)該涵蓋綠色發(fā)展的下列重點領(lǐng)域：
1、發(fā)展物耗低、節(jié)能、效益好的房地產(chǎn)產(chǎn)品，減少和淘汰物耗高、資源浪費和效益差的房地產(chǎn)產(chǎn)品。
2、各不同區(qū)域的產(chǎn)品體系嘗試按照生態(tài)學(xué)的原理和規(guī)律，進行空間和地域的合理布局。比如城市生態(tài)建設(shè)、生態(tài)小區(qū)建設(shè)等。以促進綠色發(fā)展為目標進行規(guī)劃、建設(shè)和管理，發(fā)展有利于綠色繁榮的區(qū)域形態(tài)建設(shè)和功能建設(shè)。
3、推廣節(jié)能房地產(chǎn)和“減資源”房地產(chǎn)，從生產(chǎn)源頭上減輕房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的壓力。
4、綠色的房地產(chǎn)能源生產(chǎn)和消費，建立可持續(xù)的消費模式。
5、房地產(chǎn)的上游下游和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度，應(yīng)該大力發(fā)展物耗低、污染輕、效益好的房地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，減少和淘汰物耗高、污染重和效益差的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。要大力推廣低碳經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，從源頭上減輕房地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)特別是鋼鐵水泥等對資源環(huán)境的壓力。
6、體制能力建設(shè)方面。強調(diào)體制在實現(xiàn)綠色發(fā)展中的制度保證作用，強化體制在實現(xiàn)綠色發(fā)展中的規(guī)范性和強制性的功能。
強化房地產(chǎn)發(fā)展部門與資源環(huán)境保護部門的協(xié)調(diào)，建立將資源環(huán)境與發(fā)展融為一體的綜合決策和協(xié)調(diào)管理機制。
綜合運用規(guī)劃、法制、行政和經(jīng)濟等政策措施來推進房地產(chǎn)的綠色發(fā)展，尤其要注重在綠色發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下進行保障房廉租房的規(guī)劃、建設(shè)和驗收。
建立健全綠色發(fā)展的法律法規(guī)體系，使綠色房地產(chǎn)發(fā)展納入法制化的軌道。
7、強調(diào)科技在實現(xiàn)綠色發(fā)展中的技術(shù)保證作用，強化技術(shù)在綠色房地產(chǎn)發(fā)展中的創(chuàng)造性和物質(zhì)性的基礎(chǔ)功能。
加強綠色房地產(chǎn)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)的研制和開發(fā)，擴大自然資源和環(huán)境的供給和利用效率，提供保護生態(tài)環(huán)境和控制污染的物質(zhì)手段。
來源：中國政協(xié)網(wǎng)
審查意見：建議國務(wù)院交由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦理
提 案 人：曾曉非
主 題 詞：房地產(chǎn),可持續(xù)發(fā)展
提案形式：個人提案
內(nèi) 容：
推進綠色繁榮是從實現(xiàn)我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展目標的全局著眼所做出的一個重大戰(zhàn)略決策。如何在綠色的原則下使未來的經(jīng)濟和社會發(fā)展有質(zhì)的升華，是新一輪房地產(chǎn)發(fā)展應(yīng)該考慮的一個關(guān)鍵性問題。故應(yīng)該盡快制訂《綠色房地產(chǎn)促進法》，以綠色發(fā)展的戰(zhàn)略思想，指導(dǎo)房地產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實施。
當前房地產(chǎn)調(diào)控之時，正是促進綠色房地產(chǎn)之機。把綠色發(fā)展的重點領(lǐng)域和優(yōu)先項目納入房地產(chǎn)調(diào)控，應(yīng)該成為新時期城市化發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重。綠色的房地產(chǎn)發(fā)展將帶動我國城市化發(fā)展向更高的水平推進。在這樣一個迅速增長的時期里，隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入人心，無論是民眾對發(fā)展內(nèi)涵的理解，還是對生活質(zhì)量的要求，都日益趨于全面性。房地產(chǎn)的未來必須在繼續(xù)推進經(jīng)濟增長的同時，在發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。因此，必須強調(diào)在綠色發(fā)展的基礎(chǔ)上制定和實施房地產(chǎn)的健康發(fā)展，只有這樣，才能滿足未來發(fā)展的需要。
《綠色房地產(chǎn)促進法》應(yīng)該充分重視管理模式、法制體系、科學(xué)技術(shù)和教育等方面內(nèi)容，同時應(yīng)該培育和發(fā)揮這些方面內(nèi)容在保障和推進經(jīng)濟、社會和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展上的獨特作用。
《綠色房地產(chǎn)促進法》應(yīng)該涵蓋綠色發(fā)展的下列重點領(lǐng)域：
1、發(fā)展物耗低、節(jié)能、效益好的房地產(chǎn)產(chǎn)品，減少和淘汰物耗高、資源浪費和效益差的房地產(chǎn)產(chǎn)品。
2、各不同區(qū)域的產(chǎn)品體系嘗試按照生態(tài)學(xué)的原理和規(guī)律，進行空間和地域的合理布局。比如城市生態(tài)建設(shè)、生態(tài)小區(qū)建設(shè)等。以促進綠色發(fā)展為目標進行規(guī)劃、建設(shè)和管理，發(fā)展有利于綠色繁榮的區(qū)域形態(tài)建設(shè)和功能建設(shè)。
3、推廣節(jié)能房地產(chǎn)和“減資源”房地產(chǎn)，從生產(chǎn)源頭上減輕房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的壓力。
4、綠色的房地產(chǎn)能源生產(chǎn)和消費，建立可持續(xù)的消費模式。
5、房地產(chǎn)的上游下游和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度，應(yīng)該大力發(fā)展物耗低、污染輕、效益好的房地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，減少和淘汰物耗高、污染重和效益差的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。要大力推廣低碳經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，從源頭上減輕房地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)特別是鋼鐵水泥等對資源環(huán)境的壓力。
6、體制能力建設(shè)方面。強調(diào)體制在實現(xiàn)綠色發(fā)展中的制度保證作用，強化體制在實現(xiàn)綠色發(fā)展中的規(guī)范性和強制性的功能。
強化房地產(chǎn)發(fā)展部門與資源環(huán)境保護部門的協(xié)調(diào)，建立將資源環(huán)境與發(fā)展融為一體的綜合決策和協(xié)調(diào)管理機制。
綜合運用規(guī)劃、法制、行政和經(jīng)濟等政策措施來推進房地產(chǎn)的綠色發(fā)展，尤其要注重在綠色發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下進行保障房廉租房的規(guī)劃、建設(shè)和驗收。
建立健全綠色發(fā)展的法律法規(guī)體系，使綠色房地產(chǎn)發(fā)展納入法制化的軌道。
7、強調(diào)科技在實現(xiàn)綠色發(fā)展中的技術(shù)保證作用，強化技術(shù)在綠色房地產(chǎn)發(fā)展中的創(chuàng)造性和物質(zhì)性的基礎(chǔ)功能。
加強綠色房地產(chǎn)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)的研制和開發(fā)，擴大自然資源和環(huán)境的供給和利用效率，提供保護生態(tài)環(huán)境和控制污染的物質(zhì)手段。
來源：中國政協(xié)網(wǎng)
