案    由:關(guān)于加強農(nóng)村污水處理規(guī)劃、管理問題的提案
審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位環(huán)境保護部會同農(nóng)業(yè)部,水利部,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦理
提 案 人：李鉞鋒
主 題 詞：農(nóng)村,水污染,綜合治理
提案形式：個人提案
內(nèi)    容：
    據(jù)調(diào)研，我國農(nóng)村生活污水治理情況很差，全國廣大農(nóng)村除縣城所在地設(shè)有污水集中處理場地外，其他人群居住地包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)，約有95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社都是采取自出隨排方式，沒有經(jīng)過任何方式的排污處理，每年有超過6000萬噸的生活污水直接排放，造成河流、水塘污染。這不僅與新農(nóng)村建設(shè)要求不合，嚴重制約生態(tài)建設(shè)發(fā)展，還給維護農(nóng)村居民身心健康埋下了嚴重隱患，應(yīng)引起中央政府高度重視。
    據(jù)此，特提出以下幾點建議：
    一、因地制宜制定農(nóng)村生活污水的排放標(biāo)準(zhǔn)
    目前，我國農(nóng)村生活污水處理還沒有統(tǒng)一的排放標(biāo)準(zhǔn)，只能參照《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）中，提出的“排入未設(shè)置二級污水處理廠的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的污水，必須根據(jù)排水系統(tǒng)出水受納水域的功能要求執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定，農(nóng)村地區(qū)生活污水排放應(yīng)在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的指導(dǎo)下，根據(jù)受納水域的功能要求執(zhí)行表中的Ⅰ級或Ⅱ級排放標(biāo)準(zhǔn)。建議國家環(huán)保部門盡快啟動相關(guān)研究和立項工作，制定適合我國不同發(fā)展程度和不同地形地貌的農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，而不是一味借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗或參照大型城市污水處理廠的相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。
    二、納入基層政府政績考核指標(biāo)體系
    農(nóng)村污水治理是當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境改善的重點工作，要在村莊整治工作中將村鎮(zhèn)污水處理工作不斷地推向深入，努力建立政府與農(nóng)民聯(lián)動機制、村鎮(zhèn)規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合機制、長效機制等機制，農(nóng)村污水處理成效直接納入基層政府政績考核指標(biāo)。
    三、加強政-產(chǎn)-學(xué)-研聯(lián)動，開發(fā)農(nóng)村污水處理新技術(shù)
    國家通過科技部“863”高科技項目及“水污染治理重大專項”等，部分高校和科研單位已經(jīng)取得了達到國際先進水平的農(nóng)村生活污水處理新技術(shù)，但是不少地方借鑒運用不夠理想，特別是產(chǎn)業(yè)化和工程化的成熟技術(shù)很少，希望國家環(huán)保部門應(yīng)積極推動地方政府政策的制定與教學(xué)科研設(shè)計單位技術(shù)性的研究相結(jié)合，積極轉(zhuǎn)化具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)村污水處理新技術(shù)，讓科研成果更好地服務(wù)于全國廣大農(nóng)村地區(qū)，特別是三峽庫區(qū)。如，加快引進并廣泛推廣上海同濟大學(xué)研發(fā)的“污水、污泥同步處理生態(tài)環(huán)保技術(shù)”等。
    四、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、以點帶面
    建議由國家環(huán)?？偩帧⑥r(nóng)業(yè)部、水利部、建設(shè)部等部委組成聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組，制定全國范圍的農(nóng)村污水治理規(guī)劃及農(nóng)村污水處理技術(shù)指南，選取具有代表性的三峽庫區(qū)展開試點推廣，優(yōu)先啟動大西南地區(qū)農(nóng)村污水治理工程，并可以三峽庫區(qū)萬州、巫山等重點區(qū)域地為示范基地。在長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海灣一帶，還應(yīng)綜合考慮農(nóng)村生活污水處理與資源化再利用，制定統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。
    五、設(shè)立農(nóng)村生活污水處理專項獎勵資金
    為充分調(diào)動地方政府的積極性，積極響應(yīng)國家拉動內(nèi)需的政策，建議中央政府設(shè)立農(nóng)村生活污水處理專項獎勵資金，以城市資本下鄉(xiāng)、農(nóng)民集資、基層政府補貼或者獎勵的形式，推進農(nóng)村生活污水處理技術(shù)的科研轉(zhuǎn)化和廣泛運用。
    
來源：中國政協(xié)網(wǎng)