案    由:關于推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，擴大文化消費需求的提案
審查意見：建議國務院交由主辦單位文化部會同財政部,國家旅游局辦理
提 案 人：徐利明
主 題 詞：文化產(chǎn)業(yè),旅游
提案形式：個人提案
內    容：
    文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)是重要的支柱產(chǎn)業(yè)，也是聯(lián)系緊密的低碳產(chǎn)業(yè)。以文化產(chǎn)業(yè)為主導，推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)有機融合，成為各地做大做強文化產(chǎn)業(yè)、擴大文化消費需求、帶動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。
    一、制約推進文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的問題
    1、文化和旅游分頭管理，政府管理層面缺乏互通機制和制度保證。條線分割造成對交叉性的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)重視力度不夠，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權保護力度較弱。景點旅游商品同質化情況嚴重。
    2、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金主要來自政府，專項扶持資金投入比例過小。大企業(yè)、跨國企業(yè)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資較少，成熟而完善的融資平臺尚未搭建。旅游項目建設資金用于景區(qū)規(guī)劃、紀念品開發(fā)、文化形象宣傳幾乎沒有。
    3、缺乏地區(qū)、國家之間以文化創(chuàng)意為主題的交流活動。國外的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)結合的交叉業(yè)態(tài)的建設已有許多成功的寶貴經(jīng)驗，取得了很大的成績，國內地區(qū)間、國家間交流活動比較缺乏。
    4、管理和創(chuàng)意人才缺乏是文化產(chǎn)業(yè)帶動旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。高精尖文化人才、創(chuàng)意人才和復合型人才的奇缺，文化創(chuàng)意學界與業(yè)界難以實現(xiàn)有效聯(lián)動，成為影響旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關鍵因素。
    二、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、帶動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策
    1、整合文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)資源，建立國家、省、市、縣各級整合機構。構建結構合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，支撐旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快轉變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，增強文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力，推進文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)結構整合。推動文化資源和生產(chǎn)要素向旅游資源適度集中，發(fā)掘城市旅游文化資源，發(fā)展特色文化旅游產(chǎn)業(yè)，建設特色文化城市，提升品牌價值，增加物質產(chǎn)品和旅游產(chǎn)業(yè)的附加值和文化含量。
    2、形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化旅游產(chǎn)業(yè)格局。培育一批核心文化競爭力的地方文化旅游企業(yè)或企業(yè)集團，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場方面發(fā)揮主導作用。建立健全文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，促進金融資本、社會資本和文化資源、旅游資源的對接，引導社會資本投資文化、旅游產(chǎn)業(yè)，參與重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項目實施，在投資核準、信用貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行債券、對外貿易和申請專項資金等方面給予支持。建設版權公共服務平臺和交易平臺，加強版權行政執(zhí)法和司法保護的有效銜接。
    3、打造品牌文化活動，加強對外文化交流。支持各地開展文化節(jié)、旅游節(jié)等品牌活動，推民俗文化旅游新品牌。推進面向海外的文化、旅游宣傳工作，形成展示、體驗并舉的綜合文化旅游平臺。制定文化優(yōu)秀成果和優(yōu)秀人才“走出去”規(guī)劃。構建文化交流機制，把政府交流和民間交流結合起來，發(fā)揮非公有制文化企業(yè)、文化非營利機構在對外文化交流中的作用，支持海外僑胞積極開展中外人文交流，建立面向外國青年的文化交流機制。
    4、以高層次領軍人才和高素質文化人才培養(yǎng)為突破口，加強人才隊伍建設。遵循文化發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，建立和完善有利于優(yōu)秀人才健康成長和脫穎而出的體制機制，加快構建一支門類齊全、結構合理、梯次分明、素質優(yōu)良的文化工作者隊伍。扶持資助優(yōu)秀中青年文化人才主持與旅游相關的文化重大課題、領銜重點項目，抓緊培養(yǎng)善于開拓文化新領域的拔尖創(chuàng)新人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術的專門人才、懂經(jīng)營善管理的復合型人才、適應文化與旅游結合需要的專門人才。完善相關政策措施，多渠道吸引海外優(yōu)秀文化人才。
    
來源：中國政協(xié)網(wǎng)