梅興保委員的發(fā)言：推進(jìn)金融領(lǐng)域重點改革防范金融系統(tǒng)性風(fēng)險

2013-03-08  來源:人民政協(xié)報

改革開放以來，我國金融業(yè)取得了舉世矚目的成績，但在發(fā)展中還存在一些問題，主要是:服務(wù)實體經(jīng)濟還不夠；小微企業(yè)和農(nóng)戶融資難、融資貴；金融業(yè)潛在的風(fēng)險在積聚等。必須抓住重點，推進(jìn)金融改革，同時高度重視防范金融系統(tǒng)性風(fēng)險。

一、調(diào)整融資結(jié)構(gòu)，切實服務(wù)實體經(jīng)濟

應(yīng)完善股票、債券發(fā)行制度，讓更多的中小企業(yè)、高科技企業(yè)有機會直接融資。為此，債券市場要解決市場分割、發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)不一、剛性兌付等問題，保持健康發(fā)展。要正確引導(dǎo)資金投向，特別是信貸資金的投向，重點加強對實體經(jīng)濟的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持。

二、積極推進(jìn)利率市場化改革在推進(jìn)這項改革的時候，一定要科學(xué)論證，有序推進(jìn)，做好配套改革，通過引導(dǎo)并放開一些替代性金融產(chǎn)品的價格來為利率特別是存款利率市場化創(chuàng)造條件。同時建立存款保險制度，建立銀行和金融機構(gòu)的破產(chǎn)制度。教育金融消費者，要有風(fēng)險意識。加強金融機構(gòu)對市場利率的評估。

三、完善金融機構(gòu)體系，有序發(fā)展中小金融機構(gòu)

應(yīng)進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，簡化審批手續(xù)，制定差別化的監(jiān)管政策，適當(dāng)提供稅收優(yōu)惠，鼓勵民營資本設(shè)立中小金融機構(gòu)。中小金融機構(gòu)要扎根本土，突出經(jīng)營特色，不與大機構(gòu)搞同質(zhì)化競爭。

四、完善外匯管理體制推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程，需要完善外匯管理體制。一是保持合理的外匯儲備規(guī)模和幣種結(jié)構(gòu)，逐步做到藏匯于民，用匯方便，在儲備形態(tài)上增加戰(zhàn)略物資的外匯儲備。二是拓寬人民幣跨境使用范圍，支持我銀行開展境外項目人民幣貸款業(yè)務(wù)，支持有關(guān)國家將人民幣納入國際儲備。三是推動資本賬戶漸進(jìn)開放，逐步放寬對外直接投資的外匯管制。四是按照主動性、漸進(jìn)性、可控性的原則，穩(wěn)步推進(jìn)匯率市場化改革。增強人民幣匯率雙向浮動彈性，促進(jìn)外匯市場的發(fā)展。

五、加強金融監(jiān)管，防范金融系統(tǒng)性風(fēng)險

為防范系統(tǒng)性風(fēng)險，金融監(jiān)管要抓住重點，對上述行業(yè)和企業(yè)加強現(xiàn)場和非現(xiàn)場檢查，減少對其他行業(yè)一般的檢查。同時，加強全口徑風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，防止風(fēng)險轉(zhuǎn)移和重大違約事件。加強金融監(jiān)管與地方財政、國土、國資、建設(shè)等部門的協(xié)調(diào)配合，互通信息，統(tǒng)一政策口徑。