劉公勤委員代表無(wú)黨派人士界的發(fā)言：關(guān)于大力促進(jìn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

2013-03-08  來(lái)源:人民政協(xié)報(bào)

專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，主要包括法律、會(huì)計(jì)、稅收、評(píng)估、專(zhuān)利代理、咨詢(xún)服務(wù)等。從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)和在我國(guó)發(fā)展的歷程看，專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)不僅直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義等方面發(fā)揮著無(wú)可替代的重要作用，扮演了“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潤(rùn)滑劑”和“社會(huì)管理的助推器”角色。

正因?yàn)閷?zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都把它當(dāng)做戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，扶持了一批大型專(zhuān)業(yè)服務(wù)跨國(guó)公司，主導(dǎo)了專(zhuān)業(yè)服務(wù)技術(shù)國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的制定，壟斷了全球主要專(zhuān)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，為其經(jīng)濟(jì)全球化擴(kuò)張?zhí)峁┝擞辛χ?。而在我?guó)，與國(guó)際先進(jìn)水平相比，起步晚、起點(diǎn)低、總體發(fā)展滯后。目前我國(guó)專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展主要存在如下問(wèn)題:

一、法制環(huán)境不夠完善。當(dāng)前，對(duì)多數(shù)專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)的管理只是依據(jù)一些行政法規(guī)，嚴(yán)重缺少法律層面的支撐。

二、政策環(huán)境不理想。長(zhǎng)期以來(lái)，專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)被定位為“中介行業(yè)”，有關(guān)部門(mén)往往將之簡(jiǎn)單劃入非公經(jīng)濟(jì)，未能體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)知識(shí)密集、人才密集的行業(yè)特征，忽視了專(zhuān)業(yè)人士群體對(duì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)管理的作用和貢獻(xiàn)。

三、監(jiān)管環(huán)境比較復(fù)雜。部分專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)存在條塊分割、多頭監(jiān)管的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了監(jiān)管效率和效果。

十八大報(bào)告提出要“推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大”。服務(wù)全球化已成發(fā)展趨勢(shì)，加緊培育和壯大我國(guó)專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)刻不容緩，為此建議:

一、建立健全有關(guān)法律法規(guī)。提高相關(guān)法規(guī)的法律層次，確立專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)的法律地位，逐步制定系統(tǒng)配套的法律法規(guī)體系。

二、加快完善管理體制，實(shí)行專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)行業(yè)自律管理。大力推行各級(jí)政府對(duì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的委托代理制，明確把法律、會(huì)計(jì)審計(jì)、評(píng)估、稅務(wù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)納入政府采購(gòu)范圍。

三、加大各項(xiàng)政策扶持力度。加快出臺(tái)支持專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體政策和措施。